特朗普的和平委员会，西方发达国家基本缺席

特朗普主导的“和平委员会”（Board of Peace）于2026年1月22日在达沃斯世界经济论坛期间，由19个国家签署同意正式启动。

该委员会标榜的核心定位是推动冲突地区稳定、治理重建与持久和平，但其权力高度集中、付费准入等机制引发广泛争议，被质疑挑战联合国权威并服务美方地缘政治利益。

你一定注意到了首批签字国是19个，为什么不是20个？这是因为，加拿大总理卡尼一开始接受了邀请，但鉴于他坚定捍卫加拿大的核心利益，反对特朗普的关税政策，被特朗普收回了邀请，原本的20国才变成了19国。

再看看签字国，有蒙古、阿根廷、乌兹别克斯坦、巴基斯坦、巴拉圭、印度尼西亚、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、匈牙利、沙特、土耳其、卡塔尔等国代表，甚至包括国际社会并不承认的科索沃，签字方中不包括巴勒斯坦和以色列代表。

看出问题没有？过去紧密跟随美国脚步的其他西方发达国家，基本上集体缺席。最近的消息是，曾经“五眼联盟”的核心成员，新西兰总理拉克森当地时间30日表示，新西兰政府决定不接受美国总统特朗普提出的邀请，不加入其倡议设立的所谓“和平委员会”。鉴于特朗普对格陵兰岛的领土索求，其他欧洲国家也不太可能加入。

而在1月19日，特朗普还对挪威首相斯特勒发出威胁。特朗普称，鉴于挪威决定不授予他诺贝尔和平奖以表彰他阻止了“8场战争”，“我觉得不再有义务只考虑和平……现在我可以考虑对美国来说什么是有利和恰当的”。

去年获得该奖项的委内瑞拉反对派人士马查多，在美国大兵闯入委内瑞拉抓走本国总统马杜罗之后，并未如预料中获得美国人垂青接掌政权，听说了特朗普对这个奖非常迷恋之后，前往白宫把自己的奖章授予了特朗普，满足其虚荣心。当然，此举遭致诺贝尔委员会的反对。

由此可以看出，在特朗普这儿，“和平”只不过是可以肆意玩弄的华丽词藻，甚至成为谋取特定利益的“武器”。我们从他宣布的“和平委员会”运行机制就可以一窥端倪。

根据白宫公布的方案，特朗普本人担任主席，拥有议程批准、决议否决、成员邀请和除名、机构创设和解散、继任者指定等绝对权力，其执行委员会作出的决议也需要他批准才能生效，在执行委员会因为票数对等无法形成决议时可行使裁决权。

首批7名成员包括美国国务卿鲁比奥、总统特使威特科夫、特朗普女婿库什纳以及英国前首相布莱尔、世界银行行长彭安杰、美总统国家安全事务副助理罗伯特·加布里埃尔和金融富豪马克·罗恩。成员包括普通会员和永久会员，普通会员三年一轮换，想要成为永久会员，需要“捐赠”10亿美元。

总之，这不是一个传统意义上的国际组织，没有“国家无论大小，其领土主权一律平等”的国际关系基本原则，甚至都算不上一个“私人俱乐部”，毕竟，私人俱乐部还讲究一点“脸面”。

这个委员会，只是一个特朗普自己说了算的组织。权力高度集中于一人手中，通过私人化效忠的关系组成执行委员会，成为特朗普意志的执行工具而已，不具有任何的独立性和权威性，也很难相信这样的组织能解决多少具有复杂的历史文化政治经济背景的国际问题。

正因为如此，除了一些特朗普的坚定盟友外，其他国家都表现出审慎的态度。一名要求匿名的欧洲高级官员向《华盛顿邮报》披露，欧洲多国领导人正商议如何回应“和平委员会”一事。多数国家不太可能同意现有草案，但又不想再度引发与特朗普政府争端。

但特朗普已经迫不及待了。当媒体披露法国总统马克龙没有意愿参与时，他随即拎起了关税大棒。他在回答媒体提问时表示：“我会对他（马克龙）的红酒和香槟征收200%的关税，然后他就会加入。但是，他并不一定要加入。”

表面上，这个委员会是为了解决加沙问题和中东危机而成立，但谁都知道，美国和以色列才是这一问题的症结所在，虽说解铃还须系铃人，但这个系铃人所做的，只能是把水搅浑，剪不断理还乱。佐治敦大学当代阿拉伯研究中心巴勒斯坦裔学者哈立德·金迪批评说，草案“没有一次提到巴勒斯坦人，他们的权利、利益，甚至未来的巴勒斯坦国”，这些都不是布莱尔、特朗普或所谓“和平委员会”的优先事项。

以色列一开始态度强硬，抗议其下属的加沙执行委员会中，有土耳其和卡塔尔两个死敌的代表，但权衡一番之后，觉得自己反正在联合国一直不受待见，不如抓住机会上特朗普的船。

以色列的态度的变化，是因为号准了特朗普的心思。特朗普在白宫被媒体记者问及“和平委员会”是否会取代联合国时，特朗普称“可能会”。但他同也时表示，非常看好联合国的“潜力”，应该让联合国继续存在。

既可能，又应该。这是特朗普的典型话术，作用就是迷惑受众，让受众各取所需，自己则收取实惠。而在特朗普竞选之中，他就一直要剑指联合国，并且在去年一下子退出了多个由联合国主导的国际政府间组织。现在又成立以自己为老大的和平委员会，“彼可取而代之”之心昭然若揭。

那么，中国的态度又怎么样呢？联合国自成立以来，其《联合国宪章》彰显了人类关于美好世界的向往，中国代表董必武和其他国家代表共同签名通过。简言之，以联合国为基础的国际秩序，是中国外交的基石，绝不可能像美国一样，搬起石头砸自己的脚。

1月26日，中国常驻联合国代表傅聪在发言中表示，《联合国宪章》是处理国际关系的根本遵循，也是国际秩序稳定的重要基石。各国之间要平等相待，尊重彼此主权和领土完整，坚持以和平方式解决争端，反对在国际关系中使用或威胁使用武力，恪守不干涉别国内政这一“黄金法则”。

他还指出，联合国是最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。国际形势越是复杂，越要维护联合国权威和地位。各方不能对联合国“合则用、不合则弃”，更不能抛开联合国另起炉灶。安理会承担着维护国际和平与安全的首要职责，其地位和作用不可替代。

的确，中国是最大的发展中国家，必须坚持以联合国为核心的多边主义磋商机制，坚持以联合国为基本框架的国际秩序，即使联合国需要改革，也应当以联合国宪章为依据，而不是另起炉灶。一个对特朗普个人效忠的私人委员会，当不了世界这个家。