陕西
2026年3月5日，国务院总理李强在第十四届全国人民代表大会第四次会议上作政府工作报告 。报告系统回顾了2025年及“十四五”时期的发展成就，并对2026年工作及“十五五”时期的目标任务进行了全面部署。
报告指出，2025年是“很不平凡的一年”，面对复杂严峻的国内外形势，中国经济顶压前行，展现强大韧性，国内生产总值增长5%，总量达到140.19万亿元，“十四五”规划圆满收官，中国式现代化迈出新的坚实步伐。
2025年发展“成绩单”
过去一年，中国经济在多重挑战下实现了平稳增长与结构优化，多项关键指标达到预期目标。
除了宏观经济的稳定，民生保障也更加有力。居民收入增长与经济增长保持同步，并实施了学前一年免费教育政策，惠及1400万儿童，同时全面实施育儿补贴制度，惠及3000多万婴幼儿。
在产业升级与科技创新方面，新质生产力稳步发展。人工智能、生物医药、量子科技等前沿领域研发应用走在世界前列，芯片自主研发取得新突破。产业结构持续优化，高技术制造业和装备制造业增加值分别增长9.4%和9.2%。新能源汽车年产量超过1600万辆，电动汽车充电设施突破2000万个。
2026年发展目标与政策取向
2026年是“十五五”规划的开局之年。报告提出了今年经济社会发展的主要预期目标，并明确了宏观政策将保持连续性和稳定性，同时增强前瞻性、针对性和协同性。
报告强调，提出这些目标是为调结构、防风险、促改革留出空间，为后期更好发展打牢基础。经济增长目标与2035年远景目标总体衔接，与我国经济长期增长潜力基本吻合。
宏观政策
财政政策：赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元；拟发行超长期特别国债1.3万亿元支持“两重”建设等；拟安排地方政府专项债券4.4万亿元。
货币政策：灵活运用降准降息等多种工具，保持流动性充裕，引导金融机构支持扩大内需、科技创新等重点领域。
2026年十大重点工作任务
1.培育壮大新动能
培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业，深化拓展“人工智能+”。构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，培育独角兽企业。高效用好国家创业投资引导基金，大力发展创业投资、天使投资，政府投资基金要带头做耐心资本，推动更多初创企业加快成长为科技领军企业。
2.建设强大国内市场
深入实施提振消费专项行动，安排2500亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新；充分挖掘有效投资潜力。
3.高水平科技自立自强
加强原始创新和关键核心技术攻关；建设北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心。
4.深化重点领域改革
纵深推进全国统一大市场建设；推进财税金融体制改革；充分激发各类经营主体活力。
5.扩大高水平对外开放
积极扩大自主开放；推动外贸稳规模优结构；扩大双向投资合作；高质量共建“一带一路”。
6.乡村全面振兴
毫不放松抓好粮食生产；实施常态化精准帮扶；持续推进农村改革发展。
7.新型城镇化与区域协调
深入推进以人为本的新型城镇化；不断增强区域发展协调性，支持经济大省挑大梁。
8.保障和改善民生
促进高质量充分就业；推动教育公平与质量提升；强化基本医疗卫生服务；加强社会保障和服务。
9.推动全面绿色转型
加强生态环境综合治理；大力发展绿色低碳经济；积极稳妥推进碳达峰碳中和。
10.防范化解风险
着力稳定房地产市场；积极有序化解地方政府债务风险；积极稳妥化解金融领域风险；维护国家安全和社会稳定。
展望“十五五”：迈向中等发达国家水平
报告简要介绍了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》的主要内容。“十五五”时期的核心目标是：为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础。
《纲要（草案）》围绕推动高质量发展、做强国内大循环、推进全体人民共同富裕、统筹发展和安全四个方面阐述了重大战略任务，并提出了6方面共109项重大工程，兼顾“硬投资”与“软建设”。
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