国央企，今年会有大动作

春节前后，各地密集召开了各项工作部署会议，包括地方两会、各地国资委召开的国企负责人会议等，都极为值得关注。

在十五五开局、国企深化改革、地方化债、国资监管强化等重要背景之下，今年地方国企的角色非常关键。不仅任务很重，而且工作重点也会有所改变。

小明梳理了多个地区的工作部署要点，总结了一下今年地方国企的4大重点发力方向。

强调经营提质增效

追求价值驱动型的增长

实现经营上的提质增效，是国企改革的一个核心，当然也是今年工作的重点。

当前地方国企一个非常重要的目标，就是要企业的增长模式，从“规模扩张”转向“价值创造”，追求高在关注经营成本、经营回报率、应收款及存货等关键经营指标。

三大行动分别从提升效益、止血减亏、盘活资金三个维度协同发力，推动国企提升经营效率、盈利能力与经营健康度。

优化国资布局

抓科创、重合作，持续推动产业升级

持续优化国有资本布局，也是今年的重点任务之一。尤其对于地方国企而言，优化布局是推动企业资源配置效率与经营回报的必要路径。

今年，各地方国企也将加速从低效领域退出，将资源向优势产业和核心主业集中，并根据当下的产业、技术发展与市场需求变化，来进一步优化布局，主要会从以下5个方面切入。

第一，在企业的内部管理方面，山东省提出今年要结合编制实施“十五五”规划，在主责主业管理、深化重组整合、盘活存量资产上加力提效。 点击了解云资管，唤醒沉睡资产

这一点实际上是要求地方国企在今年，要强化向内的审视工作，针对现有的业务结构、子公司架构与存量资产等，要开展更全面深入的梳理和调整，确保资源合理高效配置。

第二，狠抓科创，这也是被各地频繁提及的一项任务。科创水平是地方产业发展的关键动力，国有企业必须要肩负起推动科创的重担。

比如贵州就提出，要着力发挥国有企业科技创新主体作用，持续加大研发投入，加快科研平台建设，加强科研人员激励，加速科研成果转化。

海南则特别强调，要加快健全宽容失败机制，推动人才、资金、技术等创新要素向企业集聚，确保高新技术企业、专精特新企业、研发中心数量有较大增长。

第三，强调“新旧”产业两手抓。对于城市的产业健康发展来说，新兴产业的培育必定要与传统产业的升级相伴，而不是一味“喜新厌旧”，一味清退传统产业。

比如山东对此就提出，国企要坚持“产业培育、科技赋能、基金助力、上市跃升”四位一体、同向发力，统筹抓好传统产业转型、新兴产业培育和基金引导，并努力开辟“第二增长曲线”。

新兴产业的培育自不必说，这是近些年来全国各地都在做的事。但对于传统产业的升级、存量企业的扩能发展，未必会受到社会资本的重视，但却是要体现地方国企使命感的领域。所以今年，需要有更多的地方国企主动牵头去做，尤其要结合本土优势产业与资源禀赋，积极为传统产业的升级转型打开通路，让产业焕发新活力。

第四，强化招商引资水平。在优化国资布局、引领产业发展的目标之下，专业化招商水平的构建与提升，是必不可少的基础能力。

因为布局优化意味着要进入新领域、改造旧领域、引进外部优质资源，这些全都离不开过硬的招商路径规划与落地能力。所以今年对地方政府来说，提升招商水平的重要性，甚至不亚于布局规划本身。

像贵州就在近期会议中明确提及，要积极布局“四化”重点产业，持续深化央（国）企招商。湖北也提出，要实施资本赋能跃升计划和传统产业焕新、新兴产业倍增、央国企资源招引工程……

近年来各地对招商引资的重视程度在不断上升，尤其今年，地方招商部门需要进一步提升工作专业度。

第五，强调协同、积极合作。这几年，我国地区产业分工、产业链协作意识在快速上升，城市与城市、城市群之间在经济与产业发展方面的有机联系，越来越密集。

在年初的多项会议中，明显能看到各地今年对地区间协同合作的重视。

比如海南就强调，今年要统筹好省属企业与市县国企的发展规划，提高国有资本配置效率。

这意味着省内不同层级的国有企业，要有明确的分工区别，不能扎堆做同质化的事，这样才能实现既差异化又互补的有机合作，争取国资布局效率倍增。

同时，海南还计划大力推进地方国企与央企的合作，提出在完成前两轮“百家央企进海南”行动任务的基础上，研究谋划新的更有力的举措，推动央企更好融入海南自贸港建设。

实际上央地合作模式这两年也挺火，合作案例越来越多。今年地方国企如能积极与央企建立合作、落地项目，对于地区经济的发展定然是有很大帮助的。

深化应用前沿技术

提升国资监管水平

在新的国企改革阶段，国资监管水平的重要性将会进一步提升，它既是守住安全底线的防火墙，也是提升资管效能的最重要工具。

尤其是在数字化、AI技术浪潮之下，国资监管技术的全面强化，将会成为今年地方国企的改革重点。

在这个过程中，强化风控水平是第一位的，多地都提到了要持续落实穿透式监管，今年这项工作仍然会是焦点。

比如山东就提出，要把防风险融入公司治理、嵌入业务流程，加强智能化穿透式监管，严控债务、境外业务、安全生产等重点领域风险，切实守牢一排底线。

海南也提出，要加快建设省属企业财务穿透式监管系统，推进构建“国资委—企业集团—各级子企业”的穿透式监管体系。

而要落实穿透式监管的前提，去年此时小明就已经分析过，数字化技术是必不可少的“基建”。

今年这一点也同样受到了各地重视，比如黑龙江就强调要强化数智监管，湖北更是明确要加快建设智能化穿透式监管平台2.0版，深化各类监督主体的贯通协同，切实防范化解重大风险。

在这一方面，尚未部署构建起数字化监管体系的地区、地方国企，务必要加快脚步。

而另一方面，提升资本运营水平也是一项重要工作。对此，海南的部署值得参考。

海南省提出，要着力做好资本运营文章，包括要推动符合条件的企业加快资本市场布局；持续完善“1+N”母子基金矩阵；发挥两类公司更大作用等等。

通过开展投资融资、产业培育、资本运作、股权运作、培育孵化、价值管理等方式，来推动产业集聚、转型升级，培育核心竞争力和创新能力，实现国有资本合理流动和保值增值。

持续激发国企经营活力

市场化改革仍是重中之重

今年，国企深化改革将进入新的阶段，几乎所有省市近期的国资会议，都提到了国企改革的相关部署。过去几年的改革重点仍然会延续下去，且要求也在逐步深化。

首先是在提效方面，今年各地的国企整合与“瘦身”行动将会坚定的实施下去。

比如浙江提出将积极谋划实施新一轮国资国企改革，推进企业重组整合，健全市场化经营机制，加快组织架构扁平化改造。湖北也要求以数量层级“双减”为重点，来实施国企组织形态改革。

提及组织形态变革、扁平化改造相关部署的地区非常多，同时也有省市提出要加快数智化赋能提升，以及推动融资平台公司改革转型。可以预见今年各地推动国企瘦身提效的举措，将会更加全面、深入，且会有更强的技术性。

其次是在管理机制革新方面，各地国企需要在人才、考核、分配等方面，持续做深化调整。

对此海南提出，今年将继续深化三项制度改革，优化“一企一策”考核机制，研究制定省属企业绩效评价办法，探索建立国有企业战略使命评价制度。湖北也表示，要加快以选人分配为重点的市场化机制改革。

国企的体制机制改革工作，必须与国资布局优化工作的推进保持高度同步，甚至要适度超前，这样才能在人才储备、管理效率、经营活力等方面做好准备，随时适应外部市场的快速变化。

最后是政绩观的正确树立。这项工作虽然看上去是基础，但近期被中央以及多个省市频繁提及。

前阵子，中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》（以下简称《通知》）。

随后从国务院国资委到各地方国资委，都迅速召开了会议学习贯彻这份《通知》的精神，并作出了相关工作部署。

比如河南就提出，要健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，优化考核评价，激励担当作为，以正确政绩观引领干事创业。

海南则提出，要牢固树立正确的政绩观，严格防范弄虚作假、急功近利、损害企业及职工利益等行为。

可以想见的是，今年监管层必将在这个方面强化对国央企的监督。正确的政绩观，也是在公平竞争反内卷的背景下，国有企业实现高质量、可持续发展所必须具备的思想观念，一定要重视。

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