英国前首相布朗：即便在战时，我们也无法接受学校变坟场

英国前首相布朗

作者：英国前首相戈登·布朗（Gordon Brown）

引言：战争是有规则的，世界领导人必须坚持这些规则在实践和精神层面都得到尊重。在伊朗发生这起暴行之后，建立一个更有效的儿童犯罪法庭已刻不容缓。

据报道，伊朗米纳布（Minab）的沙贾雷·塔耶贝（Shajareh Tayyebeh）学校遭到轰炸，导致168人死亡，其中主要是女学生。这一事件彻底震动了世界的良知。

这起袭击发生在大约两周前，当时学生们正在上课，袭击将教学楼化为瓦砾。那些把女儿送到学校的父母，在几分钟后发现教室已变成了集体坟墓。

一位母亲在哭泣中说道：“我的梦想随她而去了。”她的女儿泽纳布（Zeinab）不仅能背诵《古兰经》，还准备参加全国朗诵比赛。联合国人权小组已经要求必须对这起杀戮进行“紧急、独立且有效的调查，并对任何违规行为追究责任”。

究竟是哪个国家对这场屠杀负责仍存在争议。上周末，唐纳德·特朗普在“空军一号”上否认了美方负有任何责任。他表示：“我们认为这是伊朗干的，因为他们的弹药非常不精准。”

但周一，英国广播公司（BBC）的一项调查提供了证据，显示多枚美国“战斧”巡航导弹发射并落在了学校附近。他们认为，导弹击中了学校本身，以及据报道属于伊斯兰革命卫队（IRGC）的一家医疗诊所。BBC没有发现任何证据表明有伊朗发射的导弹落在该地点。尽管如此，特朗普依然坚持己见，称：“许多其他国家也有‘战斧’，他们是从我们这里买的。”但根据周三披露的初步且尚未正式发布的报告，美国中央司令部可能是根据过时的信息创建了此次袭击的目标坐标。

无论最终罪责归于谁，这场校园屠杀并非孤立事件。据报道，就在同一天，德黑兰纳马克区（Narmak）的另一所学校——赫达亚特（Hedayat）高中也遭到轰炸，导致两名学生丧生。

任何孩子都不应成为冲突中的“附带损害”。然而我们知道，在近期伊朗安全部队的镇压中，已有200多名儿童丧生。根据剑桥大学的一项研究，不仅有74万名巴勒斯坦学生在加沙和约旦河西岸被剥夺了受教育权，加沙90%的学校已被夷为平地或遭到破坏，至少有18,069名学生和780名老师失去了生命。联合国儿童基金会也报告称，自3月2日以来，黎巴嫩至少又有83名儿童被杀。

学校轰炸事件暴露了国际法保护框架在面对大国竞争和恐怖主义行为挑战时是多么脆弱。学校本应是避风港，现在却越来越多地被卷入战争，学生和教师成了无法反击的易受攻击目标。根据“保护教育免受袭击全球联盟”的数据，据报在2022年和2023年，有超过1万名学生和教育工作者在针对教育机构的袭击中丧生或受伤。在建筑密集区发动战争的趋势日益增强，这意味着一名儿童在街道或学校里的危险程度，几乎与一名在前线的士兵相当。

《日内瓦公约》、国际人道法以及1989年的《儿童权利公约》，均明确禁止袭击儿童和学校。对教育建筑的袭击属于《罗马规约》第8条所列的战争罪，该规约设立了国际刑事法院（ICC）。那些下令、授权或故意允许此类袭击的领导人，理应面临逮捕和起诉。对此已有先例：国际刑事法院曾对“圣灵抵抗军”领导人约瑟夫·科尼发出逮捕令，理由就是他袭击了乌干达的学校。

虽然学校与医院一样（直到最近的违规行为发生前），被公认为受保护场所，但在实践中，它们更多被视为民用基础设施的一部分。这破坏了一个本应简单的原则：学校是为了学习而存在的，绝不能成为战争剧场或军事行动的集结地。没有任何孩子应该因为寻求知识而丧命。那些袭击无辜男孩女孩的人，应当受到与犯下其他危害人类罪行者同等程度的司法追责。同样，当军队占用教室、在体育馆存放弹药或从操场发射火箭弹时，他们抹杀了人道法核心中战斗员与平民的区别，理应受到起诉。

我们不能坐视又一项既定的规范战争行为的国际法被打破，且行凶者似乎可以逍遥法外。现在是时候向每一名战斗员发出明确警告：学校理应拥有与医院同等的道德地位——即作为受保护场所——并在国际法下享有同等保护。

同时，揭露那些利用两个“免责条款”来逃避惩罚的国家也是正确的：第一，否认袭击是“蓄意的”或“故意的”；第二，声称他们袭击的学校被用于军事目的。正是这些弃权声明，让如此多针对儿童的袭击者能够提出一种在国际法中仍被认可的辩解。但根据对人道法的任何合理解释，那些袭击学校的人显然没有履行其法律责任，即规避所有已知的儿童风险，并像对待无辜平民那样庇护和保护他们。

加强对儿童的保护，应从各国执行2005年联合国安理会第1612号决议开始，该决议建立了针对武装冲突中儿童的监测和报告机制。这延续了格拉萨·马谢尔（Graça Machel）的里程碑式工作，她协助确定了侵犯儿童权利的六项“严重违规行为”，其中不仅包括强征童兵和绑架女孩，还包括袭击学校。

在这些原则基础上制定的《卢森原则》和《安全学校宣言》警告称，各国应使军事力量远离教育设施。但世界现在需要更强大的机制来确保问责。一个能强调此类罪行严重性的方案是：创建一个专门针对儿童犯罪的国际刑事法庭。这样一个机构将补充国际刑事法院的管辖权，重点关注轰炸学校、绑架学生以及奴役男孩女孩的民兵组织。另一条平行的路径可以通过欧洲人权法院和其他司法系统运行，它们可以采纳起诉袭击教育设施的特别议定书；现在阐明一项特别议定书，整合保护儿童的各项刑事法和人道法条款，将具有重要意义。

在战争中保持学校开放和安全，其意义远超儿童在教室内度过的时光；它是一种超越瓦砾的承诺。对孩子来说，教室意味着稳定；对父母来说，教室标志着生活无论多么脆弱，都将继续下去。即使在冲突最黑暗的时刻，坚持孩子们的教育就是在毁灭中维系希望。当一所学校在袭击后设法重新开放时，它就成了对那些听任饱受战争蹂躏的社区陷入无尽绝望的人的一种无声反抗。

但无论我们还做了什么，必须发出一个明确无误的信息：无论他们在哪里活动，或者在谁的命令下行动，那些准许袭击儿童的领导人将无处遁形。