太高！浙大教授：机关养老金涨幅降一半，农民养老金将追平低保

这两天，在召开两会，很多人大代表提议，要提高城乡居民基础养老金的标准，特别是大幅提高高龄农民的养老金，其中人大代表雷茂端，提议：将70岁以上农民基础养老金提高到500；人大代表毕利霞一度哽咽，建议将70岁以上老人的月养老金提高至400元。

养老金的差距从何而来？

现在退休的60周岁的老人，大概是1965年左右生人，如果他是一个企业职工，他领取的是城镇职工基本养老保险，这个因为地区财政差异，区别很大，但是基本面上在3000元以上，一个农民，要看农村地区的城镇基本养老保险，全国来讲，大面上只有200元，除了上海、北京可以达到千元以上，浙江、天津、江苏的苏州、南京可以达到500元以上，其他地方，大部分在200元左右，当然其他省份（如广东、福建）发展较好的地市肯定也有高的，但大绝大部分，就是200元左右。无论怎么说，这两个人之间每月10倍的差距绝对是有的。（上图1，第一支柱）

还有一个机关事业单位人员，同为1965年左右出生，满60周岁，开始领取养老金，虽然在2014年，养老金并轨政策过渡已开始执行，即2024年10月过渡期结束后，所有机关事业单位退休人员将统一按新办法计发养老金。并轨前，体制内人员退休不需要交养老金，国家财政补贴，退休工资的替代率可以达到80%-90%，但对于60岁领取退休金的他，其中有一个“保高限低”的政策，对于过渡期的中人，其实他的影响很小，替代率仍然可以妥妥的达到80%。（如图2，养老金并轨）但这还没完，大家再回到（图1，第二支柱），同样也是2014年，机关事业单位开始执行职业年金，作为养老保险的补充，很少人拥有第二支柱，拥有职业年金的一般是机关事业单位人员，拥有企业年金的一般是收益很好的私企，如互联网大厂员工，金融从业者，但是他们显然还没有退休。

机关事业单位退休人员的退休金是企业职工的2-3倍，又是农民的多少倍呢？

差距的倍数可能在下面这张图的每一个夜晚里

一边是城镇退休人员安享晚年、生活无忧，一边是农村老人靠着微薄养老金勉强度日，农村老人正为每年400元医保费发愁时，城市老人已在享受广场舞时光。农民不得不面对一个“手停口停”的晚年。

他们的养老完全依赖基础养老金和子女赡养，他们其实清楚的知道，他们如今每天的劳作，换来的是有什么吃，却没什么花，但日子也得这样一天一天的推移。所以不难理解，对于农村老人，他们的毕生信念，就是让孩子能够进入体制内，吃上公家饭，这是他们燃尽一辈子总结出的经验。

越老的农民，过的日子越苦，老一辈的他们交过公粮、兴修水利、修过铁路，承担过重体力基建，包产到户后抢工分，交农业税。

建国初期，国家依靠工农业“剪刀差”完成积累，低价收购农民手中的粮食、农副产品，高价回卖给农民农药、化肥、工业品等生活物资。这种通过抬高工业制成品的价格、压低农产品收购价的方式，是从农业领域掠夺原始积累，用以支持工业的扩张，这是工业对农业自然剥削的体现，本质是工农业产品的不等价交换，农民也成为这个链条上不知所措的劳动力牺牲者。

3月13日，政府工作报告已明确，2026年城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。

提高农民养老金，完善城乡居民养老保险制度的呼声日益高涨。虽然每月20元的上调，体现稳健，也暴露局限。老一辈的农民在零星加钱的时间里等不起了，尤其是70周岁以上的老人，他们为了这个国家，吃了不少苦，想要改变必须走向制度性破局。

浙江大学张翔教授算过一笔账，把机关和职工养老金年度涨幅从4.5%降到2.25%，三年就能释放1150亿。用这笔钱给农民涨养老金，3到5年就能拉到低保线。

全国约1.5亿职工退休人员（含大量企业退休人员）依赖养老金涨幅应对通胀，直接将涨幅从4.5%砍至2.25%，会引发广泛不满，尤其企业退休人员本身养老金基数不高，降幅影响更显著。

当然，也有经济专家指出，要用出口退税的方式来补贴农民养老金（和补贴生育），只要拿出出口退税的40%，补贴给现在的农村老人，这样会使他们有钱花，也会使他们在外打拼的儿女压力减轻，同样增加消费行为，促进经济循环，这是道德上的必需，也是战略上的智慧。

政策方面最难的部分是如何优化调整结构，亦或是如何设立专项基金，谁又能拥有魄力，推动出口退税的补贴农民的政策落实？

农民方面最难的部分是何时能等他们用农业换来的工业化发展红利？

不要让他们苦苦等待，继续活在那样的夜晚了。

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