天津
河南省委书记刘宁明确强调，“涉及民生的工作一天也不能拖，关乎民生的投入一点儿也不能降，该办的民生实事一件也不能少”，将农民工工资支付列为民生保障重点。河南省许昌市纪委副书记、市监委副主任黄海军此前到鄢陵县督导调研时，也着重要求党政机关扛稳政治责任，纪检监察机关强化监督保障，严格落实保交楼专项借款还款及群众身边不正之风整治部署。
与此同时，河南省许昌市鄢陵县委书记李亚强、县长袁树林多次就保交楼、工程款兑付、农民工工资保障作出工作部署与明确指示。然而，在鄢陵县建坤御园项目推进中，这些自上而下的指示要求在执行环节未能落地，相关问题久拖不决。农民工们多次尝试通过正规渠道维权，却始终陷入“沟通—等待—再沟通”的循环，维权进程停滞不前。
在国家全力推进“保交楼、稳民生”的大背景下，正是在这样的政策导向与工作要求下，鄢陵县建坤御园项目却因资金监管漏洞，陷入“保交楼”与工程款拖欠并存的尴尬境地。承建方河南银凯建筑工程有限公司反映，其承建的二期外墙保温及真石漆工程已于2021年底完工，但272万元尾款（主要为农民工工资）被长期拖欠；尽管该项目获批7000万元专项纾困资金，却被指遭挪用，导致多方协调三年无果。
工程完工三年 农民工工资成“悬案”
2020年，银凯建筑与鄢陵县建德房地产有限公司签约，负责建坤御园小区二期22、23、26、27号楼内外墙保温与真石漆工程，合同总价532万元。据银凯建筑负责人介绍，工程按约于2021年底实际完工，但截至目前，开发商仅在2022年7月支付260万元，剩余272万元尾款迟迟未付。
“这笔钱里绝大部分是农民工工资，直接影响数十名工人的生计。”银凯建筑相关负责人无奈表示，工人辛苦劳作却拿不到应得报酬，三年来多次通过正规渠道讨薪，却始终陷入“沟通—等待—再沟通”的循环，维权进程停滞不前。
保交楼资金被指挪用 政策落地遇梗阻
建坤御园因开发商资金链断裂被列为“问题楼盘”，纳入鄢陵县“保交楼”项目范围，由县住建局直接监管。为解决项目停工及交付问题，政府为该项目申请了7000万元专项纾困资金，本应用于保障复工及农民工工资支付。
然而，施工方指出，这笔专项纾困资金在使用中被挪作他用，未优先清偿已完工部分的工程欠款。“我们理解政府保交付的压力，但不能让实际干活的施工方和农民工为资金挪用买单。”该负责人强调。
据了解，我国《保障农民工工资支付条例》明确规定，建设单位应及时拨付工程款，将人工费用足额拨付至农民工工资专用账户。但在该项目中，法律规定遭遇执行层面的软阻力，专项资金监管缺位成为核心症结，与省市县各级关于保交楼、护民生的工作要求形成鲜明反差。
三年协调无实质进展 基层治理受考验
自2022年以来，银凯建筑及工人班组多次前往鄢陵县住建局等部门反映情况，项目主要负责人为鄢陵县城乡规划局局长丁凯。尽管政府部门多次组织三方协调，但始终未形成实质性解决方案，问题一拖再拖，与县委、县政府多次作出的工作部署相悖。
“每次协调都是让我们等，承诺会解决却没有下文。”一名参与施工的工人直言，三年来反复奔走，却始终看不到讨薪的希望。
值得注意的是，河南全省正建立“一楼一策一专班一银行”工作机制，专项借款和配资实行三方共管，确保资金流向可控。但建坤御园项目的资金挪用问题，凸显部分基层项目在政策执行中存在漏洞，未能将上级关于民生保障、农民工工资支付的要求落到实处。
追问：资金去向何方 民生承诺如何兑现
“民生无小事，枝叶总关情。”一笔272万元的欠款，背后是数十个家庭的生计。在国家三令五申保障农民工工资支付、河南省委书记明确强调民生工作不能拖延的大背景下，鄢陵县建坤御园项目的拖欠旧账何时能清？被挪用的专项纾困资金能否追回？各级部门的工作部署如何在基层真正落地？
截至发稿，鄢陵县住建局也未就资金是否挪用及后续处理方案作出正式回应。群众期待当地相关部门尽快拿出解决方案，兑现“保交楼、保民生”的承诺，落实上级工作要求，维护农民工合法权益，重塑政府公信力。
本事件将持续关注。
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