10.9万元亿公积金"在沉睡"，这次改革要动真格了！

文/言叔

最怪异的一幕出现了：全国10.9万亿公积金躺在账户里"睡大觉"，而1.76亿缴存职工却眼睁睁看着这笔钱"动不得"。

这不就是现代版的"守着金山要饭吃"吗？

一边是巨额资金沉淀，一边是老百姓急用钱却取不出来。公积金这个曾经的"买房神器"，如今正沦为"五险一金"里最鸡肋的存在。

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说起来这公积金也真是够憋屈的。

截至2024年底，全国住房公积金缴存余额高达109252.79亿元，同比增长8.61%。

这是什么概念？

相当于每个缴存职工平均存了6.2万，可全年只有8127万人提取过，快一半人都没用到。

更尴尬的是，这笔钱的收益率低得可怜—

—年利率才1.5%，连通胀都跑不赢。

以前商贷利率随便就超6%，公积金才3%多，买房用它巨划算。

可现在商贷利率也降到3%出头，和公积金就差0.5%左右。

这点利差，再加上贷款额度有限，根本省不了几个钱。

最要命的是，不买房就用不了这笔钱。截至2024年底，1.76亿缴存职工中，平均每人存了6.2万，可全年只有8127万人提取过。

这笔钱就这么躺在账户里，眼睁睁看着贬值，难怪大家都吐槽它是"最鸡肋"的福利。

不过，风向正在悄然改变。

今年两会明确说了，要深化公积金改革，这可是2015年之后，它再一次被写进两会报告。可见改革是板上钉钉的事。

各地已经开始"抢跑"了。

深圳、西安等30多个城市，能提公积金付首付；成都、威海能让家人互相帮忙提取；广州、上海还能提钱给老房子装电梯。

更贴心的是，海南、成都这些地方，家里人大病致困，也能提公积金应急，硬生生把"住房公积金"变成了"民生公积金"。

2024年共有2257.44万人提取2720.57亿元用于租赁住房，人数同比增长22.28%，金额同比增长33.93%。另有6.53万人提取20.43亿元用于加装电梯等自住住房改造。

这些数字背后，是公积金从"支持买房"转向"支持居住"的深刻变革。

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要说这轮改革，各地真是"八仙过海，各显神通"。

上海"沪七条"直接将家庭首套住房公积金贷款最高额度由160万元提升至240万元；叠加多子女家庭、绿色建筑等因素，单笔最高贷款额度可达324万元，成为全国上限最高的城市。

成都更是"大手笔"，单缴存人最高贷款额度由60万元提高至80万元，双缴存人由100万元提高至120万元；购买现房或城市更新拆迁住房的，额度还可上浮20%。

鄂尔多斯推出的10项新政，使其成为提取场景覆盖最广的城市之一。

公积金除用于房贷和房租外，还可用于物业费、取暖费、契税及住宅专项维修资金，并覆盖夫妻双方父母及子女。

福州新政新增装修提取，购房满6个月、5年内可按1500元/平方米一次性提取；购买车库、车位提取取消时间限制；建造、翻建、大修提取期限延长至三年。

东吴证券测算，仅装修和物业费等新增场景，即有望盘活约1800亿元存量公积金。

说到公积金改革，不得不提新加坡这个"优等生"。

新加坡的中央公积金制度(CPF)始于1955年，历经近70年发展，已成为全球公认的公积金制度典范。

新加坡公积金账户是"三位一体"账户体系，分为普通账户(用于住房、教育、投资)、特别账户(养老)和保健账户(医疗)，但资金可灵活调配。

如成员在满足住房需求后，可将普通账户资金转入特别账户增值，用于养老储备。因此其实现了全生命周期覆盖，从购房、子女教育到养老、医疗，CPF贯穿个人生命周期的各个阶段，真正实现"一生保障"。

更厉害的是，新加坡公积金采取市场化投资运作，公积金成员可自主选择将部分资金投资于政府批准的基金、股票等，提高收益率。

近年来，CPF平均回报率稳定在4%以上，远超我国公积金的存款利率。

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对于投资者来说，这轮公积金改革可能带来意想不到的投资机会。

首先，房地产板块可能迎来政策红利。

随着公积金使用范围扩大和贷款额度提升，购房需求有望得到释放，特别是一二线城市的改善型需求。

其次，家电、装修等消费板块也可能受益。公积金可以用于装修、购买家电等，这将直接刺激相关消费。

更重要的是，公积金改革背后反映的是中国房地产市场的深刻变化。

2025年全国新建商品房销售面积88101万平方米，同比下降8.7%；销售额83937亿元，下降12.6%。在房地产由增量扩张转向存量运营的阶段，公积金若仍只服务买房，制度效率就会越来越低。

言叔认为，公积金改革的窗口期已经到来。

从各地政策动向看，本轮公积金制度改革主要集中在四个方面：

第一，提高贷款额度与支持力度。上海、成都等城市大幅提高公积金贷款上限，为购房者提供更多资金支持。

第二，拓宽提取与使用场景。从传统的买房、租房，扩展到装修、物业费、取暖费、契税等多个领域。

第三，扩大制度覆盖范围。深圳新规明确，个体经营者及自由职业者可全面参与缴存、提取与使用。

第四，推进异地互认与跨区域流动。福州将异地公积金贷款纳入利率优惠范围；武汉扩大异地贷款适用范围至全国，并取消户籍限制。

这轮改革的核心在于盘活存量资金。公积金本质上是住房互助资金，作为强制性缴存制度，若使用效率偏低，将加重单位与职工负担；只有实现高效循环，制度才具备现实意义。

从"买房专用"到"民生万能"，从"沉睡的巨人"到"活跃的资金池"，公积金正在经历一场深刻的变革。

这不仅仅是政策调整，更是一场关乎千家万户切身利益的民生革命。毕竟，时代在变，公积金也得跟着变，你说对不对？

作者：言叔，资深财经观察者，20年笔耕不辍，用历史的眼光解读财经，关注我，看懂趋势，看到财富。