中国科协农村专业技术服务中心负责人就《关于推进新时代农村专业技术协会高质量发展的意见》答问

近日，中国科协印发了《关于推进新时代农村专业技术协会高质量发展的意见》（以下简称《意见》），要求着力解决农村专业技术协会（以下简称农技协）发展面临的突出问题，推动农技协高质量发展，壮大农村科协组织力量，更好服务党中央关于加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴、加快建设农业强国等战略部署。中国科协农村专业技术服务中心负责人就《意见》出台背景和主要内容进行了解答。

问：《意见》出台的背景是什么？

答：出台《意见》是中国科协贯彻落实习近平总书记关于群团改革、科协工作、“三农”工作等系列重要论述精神和党的二十届历次全会精神的一项举措。党中央高度重视“三农”工作，中央一号文件、农业农村现代化规划等系列文件，对农业农村现代化、乡村全面振兴、粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、农民增收、农村改革与治理等提出明确要求。农技协是顺应改革开放要求，在农村家庭联产承包责任制的基础上，以解决农业产业结构、市场、质量、效率、增收等问题，适应市场经济和农业现代化发展的需要，由农民自发组建、自主管理、自律规范和自我发展的农民技术合作组织。

经过40年的发展，搭建起“农技协组织联系服务科技工作者、科技工作者服务乡土人才、乡土人才服务农民”的三级服务体系，为促进农业技术推广应用、农业产业结构调整、农民科学素质提升以及社会主义新农村建设等方面发挥了重要作用。2024年12月新修订的《中华人民共和国科学技术普及法》对农技协开展农民科技培训和农业科技服务提出明确要求。

近年来，农技协发展面临组织数量下降、运行不规范、资金人才不足等问题，基层科协和农技协强烈呼吁加强指导。中国科协深入调研、广泛征求意见，出台《意见》旨在系统破解制约农技协发展的关键问题，激发农技协内生动力，构建新时代农技协高质量发展新格局。

问：《意见》起草过程中主要把握了哪些原则？

答：《意见》起草重点把握以下五个方面。

一是坚持政治引领，把加强党的建设贯穿农技协改革发展全过程。

二是坚持问题导向与目标导向相统一，针对突出问题靶向施策，确保各项举措务实管用、贴合基层实际。

三是坚持分类指导与协同推进，充分考虑东中西部农业产业基础、农技协发展水平差异，不搞“一刀切”。

四是坚持协同联动，推动农技协与科研院所、涉农企业等协同联动，形成工作合力。

五是坚持指导赋能，将原则要求、主要任务细化为可操作、可评价的具体举措，聚焦科技小院的服务成效、乡土人才的带动效应等，示范开展科技小院、乡土人才培训等工作，撬动社会资源投入。

问：如何深刻认识做好农技协工作的重要性？

答：农技协是中国科协的重要基层组织，是党和政府联系农业科技工作者、乡土人才与广大农民的重要桥梁纽带，是推动农业科技创新、促进科技成果转化、提升农民科学文化素质、服务乡村全面振兴的重要社会力量，必须从战略和全局高度充分认识加强和改进农技协工作的重要性：

一是服务乡村全面振兴的迫切需要，农技协扎根农村、贴近农民、服务产业，进一步畅通现代农业生产技术进村入户“最后一公里”，为乡村产业、人才、文化等提供支撑；

二是强化农业科技服务体系的重要举措，重点在技术应用转化、新型经营主体培育、小农户与现代农业有机衔接等方面发挥组织动员作用；

三是扎实推进科协农业农村组织建设的重要措施，零距离服务农民群众，汇聚推进乡村全面振兴的强大合力。

问：《意见》明确了农技协哪些主要任务？

答：提出了当前各级农技协的五大主要任务，即加强党的建设、强化科技赋能、培育乡土人才、强化科普服务、搭建服务平台。其中，强化科技赋能方面，围绕粮食安全、重要农产品供给、特色产业发展等重点领域，组建产业技术创新团队和专家服务团，开展全产业链科技服务，助力农业节本增收、提质增效。因地制宜发展农业新质生产力，助力人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，服务农业生物制造关键技术创新。

培育乡土人才方面，实施乡土人才培育工程，重点培育新型职业农民、家庭农场主、合作社带头人等高素质农业经营主体，建立健全乡土人才挖掘、培训、评价、激励机制，扩大乡土人才库规模。强化科普服务方面，针对新型经营主体、小农户、农村青少年等重点群体，开展精准科普服务，引导农民树立科学种植养殖理念，养成健康生活习惯，增强生态环境保护意识。搭建服务平台方面，搭建农产品产销对接平台，对接电商平台、批发市场等渠道，解决农产品销售难题。

问：《意见》在破解农技协高质量发展面临的主要问题上，有哪些针对性举措？

答：提出了四项重点破解措施。

努力破解组织建设薄弱问题，积极探索在市场主体登记、科协备案等多种方式设立农技协组织，重点在欠发达地区新建一批基层农技协，实现农技协组织服务全覆盖等。

努力破解资金保障不足问题，建立健全“财政补助+社会参与+会费收缴”的多元化投入机制。

努力破解人才队伍匮乏问题，吸纳高校、科研院所、技术推广机构、农业企业的专技人才加入农技协，开展技术指导和培训服务等。

努力破解服务精准度不高问题，建立精准服务机制，开展农业产业需求调研，制定个性化服务方案等。

问：《意见》在健全农技协发展机制方面有哪些重要举措？

答：提出了五项重点措施。

完善组织管理机制，建立健全农技协“中国农技协—省农技协—市农技协—县农技协—基层农技协”五级组织体系，明确各级职责分工，加强上下联动。

建立科技小院和农技协组织融合发展机制，支持农技协骨干参与科技小院建设，探索建立农技协与科技小院科技工作者短期挂职、兼职机制。

健全协同联动机制，建立与农业农村、科技、财政等部门的沟通协调机制，争取政策、项目和资金支持。

创新服务运行机制，持续优化服务内容和方式。

建立激励约束机制，加强对农技协资金使用、项目实施等情况的指导监督，对违规违纪等问题严肃处理。

问：条件保障是工作落地的前提，《意见》对此有何具体部署？

答：从四个层面构建了支撑体系。强化组织领导，加强统筹协调和指导督促。强化政策支持，出台促进农技协发展的政策措施。强化阵地建设，支持农技协建设科普活动室、技术培训室、试验示范基地等阵地，推进科技小院、科普教育基地等平台建设，提升服务能力。强化宣传引导，加强舆论引导，回应社会关切，为农技协发展营造良好发展氛围。

问：为推动《意见》落实，下一步有哪些工作安排？

答：制度的生命力在于执行。下一步，各级科协、农技协协同发力，推动《意见》落地见效。开展宣传贯彻，确保理解到位、认识统一。加强组织保障，健全农技协组织体系。建强科技小院，推动农技协与科技小院融合发展，到2026年底，科技小院联盟组织体系更加完善，实现有条件的省级科技小院联盟服务全覆盖，形成全国统筹、分级负责、上下联动的联盟网络；协同机制更加健全，170余所高校参与联盟共建，与各级农技协、科研院所、农业经营主体之间的合作更加紧密、协同更加高效。建强人才队伍，推进科技工作者与乡土人才结对。开展精准服务，建强农技协、科技小院等组织载体。

我们相信，随着《意见》的深入实施，通过选择基础较好的省份作为试点地区，围绕科技小院建设、乡土人才培育、农技协组织体系优化等重点领域先行先试，农技协将充分释放自身潜能，共同为农技协高质量发展创造良好环境，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化贡献更大力量。（中国科协）