镇江需要什么？十年“苏州经验”的掌舵者又能给镇江带来什么？

2018年，吴庆文出任苏州工业园区党工委书记。

彼时，他的上一任马明龙，已离开工业园区六年——先是调任江苏省商务厅，于2020年赴镇江主政。

2026年3月，这条人事线索画出了一个意味深长的圈——马明龙卸任镇江市委书记，接替他的人，正是吴庆文。

两任书记，同出一个“标杆园区”。

镇江，为何需要“苏州经验”？

◎文｜王歆怡

本文字数3410字

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前日，江苏官宣了一则人事变动：吴庆文任镇江市委书记。

这个任命信息挺值得拆解的。

因为在“苏南五市”里，镇江一直是个“特殊存在”——面积最小、人口最少、GDP也一直排在苏南城市的末位。

2025年，镇江GDP为5736.78亿元，远低于苏州的27695.09亿元、南京19428.78亿元、无锡16773.94亿元，甚至经济总量也没到达常州的一半。

在南京、苏州、无锡、常州这个“尖子班”里，这么多年镇江的存在感属实有点弱。

但这次主政镇江的吴庆文，来头不小，是个“实干派”，从2016年到2026年，其在苏州深耕了整整十年，从工业园区党工委书记到市长，积累了一定的“苏州经验”。

有意思的是，吴庆文不是第一个从苏州工业园区调任镇江的书记.

前任书记马明龙在2020年2月履新镇江，在这之前，马明龙也同样任职苏州市委常委、工业园区党工委书记。

两任书记都来自同一个“标杆园区”，它至少说明一件事：组织上对“苏州工业园区经验”在镇江的持续输出，是有明确预期的。

镇江，为什么需要“苏州经验”？

01

从高校走出来的“苏州干部”

先简单捋一下吴庆文的履历。

吴庆文，1972年生人，早年长期在高校任职，曾任哈尔滨工程大学党委常委、纪委书记，南京航空航天大学党委常委、纪委书记等职；

2016年9月，吴庆文调任苏州市委常委，次月任苏州市副市长；

2018年4月，吴庆文任苏州市委常委、苏州工业园区党工委书记；

2021年9月，吴庆文任苏州市委副书记、代市长；

2022年4月去代转正，任苏州市市长，至此番履新。

从履历中不难看出，2016年，44岁的吴庆文从高校调任地方，去的是苏州。

从工科院校到工业大市，这个安排本身就透着信号——组织上需要有高校背景的人来当“桥梁”，把高校的产学研真正落地。

果不其然，其到苏州一年后，就促成了南京航空航天大学苏州研究院落地苏州。

2017年12月15日，南京航空航天大学苏州研究院正式签约落户高新区，吴庆文以苏州市委常委、副市长身份出席并主持仪式。

2018年，吴庆文出任苏州工业园区党工委书记。

熟悉苏州的人都知道，工业园区是苏州的“王炸”——连续多年在国家级经开区考核中排名第一，还是科技部认定的世界一流高科技园区，能主政这样一个“标杆园区”，其能力不言而喻。

在园区那几年，吴书记干了几件漂亮事。

一、狠抓营商环境。

他在多个场合强调，园区要对标世界一流，不能只满足于“合格”，得做到“最优”。

二、抓住了自贸区的风口。

2019年，江苏自贸区获批，苏州片区全部落在工业园区。

面对这个机遇，吴庆文表示：

“沪苏同城对于苏州自贸片区来讲是重大的历史机遇，片区将进一步增强与上海的协同发展，积极承接上海的溢出效应，探索差异化的‘双城记’发展模式”。

借上海的优势一起发展，现在看来，这个思路很有前瞻性。

2021年，他升任苏州市代市长，2022年去代转正，全面统筹这座“最强地级市”。

有意思的是，尽管身居高位，但吴书记身上却没多少“官气”。

2025年，在苏州姑苏区的“慢书房”发生过这样一件事，回忆起来是一个挺温馨、低调的场景：

那是一个周日的夜晚，吴书记像普通市民一样，推门走进苏州“慢书房”安静看书，他主动跟作家、书友聊读书心得，一聊就是半个多小时。

场景被店员描写得很详细：吴书记离开时还买了书，店员想给会员价，他坚持按原价付款。有人想合影发朋友圈，他也很快就答应了。

●吴庆文与作家书友的合影，被“慢书房”编辑在公众号上

说实话，抛开那些大项目落地、大经验治理，这种细节的小事里反而能够看到一个人的底色。

一个手握重权的市长，能在书店里安静待上半小时，跟普通人平等交流，这份低调和亲和，确实难得。

在履新镇江之前，吴庆文以苏州市市长身份主持了最后一场大型活动——

苏州苏商大会，上千名苏商代表齐聚一堂。这既是苏州营商环境的集中展示，也是他多年重视企业、重视招商的一个缩影。

然后，他就到了镇江。

02

底子不差，只是有点尴尬

镇江这座城市，一直让人觉得有点“可惜”。

镇江的底子不差。

它是长江与京杭大运河的“十字交汇处”，有千年文脉；身处南京都市圈核心，紧邻苏州、无锡这些经济强市；有江苏大学、江苏科技大学等8所高校、有港口镇江港、有特色产业。

怎么看都不像是“掉队”的那一个。

但现实却有些尴尬，在江苏省13个城市中，镇江的面积是最小的。

3840平方公里，仅为徐州的四分之一，连云港的二分之一。土地面积小，意味着无法容纳太多的常住人口。

事实也正是如此，数据显示，镇江常住人口322.6万，仅为南京的三分之一，盐城的二分之一，排名全省倒数第一。

无论是土地视角，还是人口维度，镇江都称得上是江苏“最小”的城市。

人口和土地面积的“弱势”反映在经济数据上则更为明显——2024年镇江GDP是5540.01亿元，在苏南五市里垫底。

镇江问题出在哪儿？

一、城市吸引力有待加强。

镇江的常住人口，在江苏地级市里倒数。人少，意味着劳动力不足、消费市场有限。

而且主城区首位度不高，句容、扬中、丹阳三个县级市跟主城区联动不够。

比如紧邻南京的句容市，一直暗暗想融入南京；丹阳市，仅靠常州，觉得常州经济比镇江好多了。

二、目前镇江缺少“产业王牌”。

镇江有“四群八链”产业体系，高端装备制造和新材料两个集群都突破了千亿，但规模和苏南城市，苏州、无锡、常州相比，还是差不少。

为什么镇江产业不行？

其实这要分时段来看。

上世纪80年代的时候，镇江的乡镇企业发展不错。化工厂、纺织厂、合成纤维厂、香醋厂很多，但在1983年苏南地盘划分时，镇江被瓜分惨淡。

1983年撤销镇江地区行政公署，将原镇江地区的高淳，溧水2县划归南京市；宜兴县划归无锡市；武进、金坛、溧阳3县划归常州市；丹徒、丹阳、扬中、句容4县划归镇江市。

从那时候开始，镇江市升为地级市，由省管辖。

●图源达叔买房

三、周围高手环伺，镇江不易。

镇江身处南京都市圈核心，紧邻上海、苏州，按理说应该能吃到不少“外溢红利”。

但现实是，高手环伺，虹吸效应大于溢出效应——右边是上海+苏锡常，左边是南京，镇江面临着双重虹吸。

不过镇江还是有优势的，现在国家“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、宁镇扬一体化等重大战略叠加镇江，对于镇江来说是发展的红利期；

另外，有一组数据或许很多人都不知道，镇江拥有8所高校，大学生密度在苏南仅次于南京，而且国土开发强度，镇江是苏南最低的，这意味着镇江要发展产业还有土地可以开发。

这些优势，就是镇江手里的牌。

03

一个信号：

省里给镇江“划了重点”

就在吴庆文履新前不久，江苏省政府印发了《苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点通知》。

文件下发，南京、无锡、常州、苏州、镇江五市的两年行动方案同步发布。

在镇江明确的3项重点改革任务中，有一项特别值得关注：“高质量打造G312产业创新走廊，促进宁镇创新资源双向流动。”

这句话翻译过来就是：省里给镇江的定位，不是让它跟苏南城市比规模、比GDP，而是让它做南京都市圈的“创新承载地”——

把南京的科创资源引过来，跟镇江的产业空间结合起来，形成“研发在南京、转化在镇江”的协同模式。

这个定位，和当时苏州工业园区强调“沪苏同城”的经验，本质上是一脉相承的。

吴书记的经验，恰好能接上这个方向。

现在，新的执政者掌舵镇江，会给镇江带来哪些改变？

简要分析，至少有以下几个方面，是能直接对得上镇江需求的：

一、园区运营的经验，帮镇江盘活存量。

在苏州这些年，吴庆文既推动了工业园区的产业升级，也统筹了全市的产业发展。无论是传统产业焕新，还是新兴产业培育，他都有成熟的经验。

镇江的产业，正好处于“传统产业需焕新、新兴产业需壮大、未来产业需布局”的阶段。

更重要的是，其有校地合作的经验。

镇江有8所高校，如果能像南京航空航天大学苏州研究院那样，推动江苏大学、江苏科技大学的科研资源与本地产业对接，那高校的科研成果就能快速落地，就变成实实在在的增长点。

二、区域协同的经验，帮镇江融入长三角。

吴庆文在苏州期间，一直重点推动沪苏同城化。

如今，省里给镇江明确的G312产业创新走廊任务，恰好是一个逻辑。

当年他推动苏州对接上海，现在主政镇江，要做的是推动镇江对接南京。这个逻辑转换，对吴书记来说并不陌生。

三、招商引智的经验，帮镇江引进优质资源。

吴庆文任职苏州期间，淡马锡中新生命科学园、阿尔珐纳研发中心、安踏国际一体化运营中心、太盟中国总部等一系列重大项目有序推进。

可见，招商引智是他的强项。镇江要实现产业升级、经济增长，最需要的就是优质项目和人才。

苏州“项目为王”的理念，或许之后也会在镇江这片土地得以印证。

当然，苏州的经验肯定不能“复制”镇江，但至少有一点可以期待：

吴庆文在苏州十年，积累的不只是经验，还有一种接地气、懂群众的干事风格。

这种风格，或许会让吴书记更快读懂镇江、融入镇江。

对镇江而言，吴庆文的到来，带来的不仅是苏州的实干经验，更是一种新的发展思路和干事劲头。

镇江有底蕴、有潜力，缺的只是一个能把潜力转化成实力的“破局者”。

我们不能期待镇江的“突破”能立竿见影。但至少，镇江的干部群众可以期待一下——来的是一个懂产业、懂运营、懂招商，低调务实的实干派。

也许，新书记到来，能带着镇江闯出一条新的路。