“美伊谈判，有两个可能的突破口”

采访整理/宝刀刀、胡一刀

4月8日，在巴基斯坦的积极斡旋下，美国和伊朗同意临时停火两周，美伊将于4月10日在伊斯兰堡举行谈判。

然而不到一天时间，风云突变。

9日凌晨，多家媒体发出消息：霍尔木兹海峡已再次关闭。

图为霍尔木兹海峡

美伊双方的停战条款核心内容相去甚远，双方可能在哪些问题上针锋相对，或有妥协空间？双方有没有可能达成一个阶段性协议？从长远看，国际社会有没有可能提供某种搭建信任的机制？

补壹刀邀请了复旦大学中东研究中心主任孙德刚教授，就美以伊本次停火及谈判前景进行分析。

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伊朗法尔斯通讯社透露，对于再次关闭霍尔木兹海峡，德黑兰方面给出的原因是，伊方提出的十条停火条款里，包括停止对黎巴嫩的军事进攻，美以双方却对此打破了承诺。

伊外长阿拉格齐通过社交媒体发文称，伊美停火条款清晰而明确，美国必须在停火和“通过以色列继续战争”之间作出选择，二者不可得兼。

但美国这边却不认同伊朗的说法。

作为此次美伊谈判的美方代表，美国副总统万斯称，伊朗以为停火协议包含黎巴嫩，但事实并非如此，美国“从未作过这样的承诺”。万斯还称，以色列已表示愿意在黎巴嫩“保持克制”，以确保“当前谈判取得成功”。

万斯和内塔尼亚胡

万斯的表态，让国际媒体炸锅了，到底是谁在制造“信息黑洞”？

补壹刀：若以色列继续打击黎巴嫩，伊朗将“退出停火”。怎么看以色列对美伊谈判所起到的影响？

孙德刚：现在要想实现美国伊朗双方关系缓和，障碍是多方面的，最大的障碍是信任赤字。

自2023年10月哈马斯发动“阿克萨洪水行动”以来，美以和伊朗领导的“抵抗轴心”的冲突已持续两年半，以色列甚至“七线作战”，试图在伊朗实力受到削弱时扩大战果、重创黎巴嫩真主党，甚至趁美国和伊朗谈判之机对黎巴嫩真主党继续采取打压措施。

以色列的进攻性现实主义和以实力求和平理念，不利于当前美伊和谈。

伊朗强调的是，必须在各条战线都实现停火，而不只是美以和伊朗实现停火。如果以色列继续在黎巴嫩发动大规模袭击，伊朗也有可能采取反制措施，所以不排除再次封锁霍尔木兹海峡，甚至最终葬送美伊临时停火的大好机遇。

补壹刀：我们看到，特朗普在宣布停火后表示这对美国是“彻底且完全的胜利”，强调已“完成并超过所有军事目标”，伊朗方面则把停火描述为“历史性胜利”和“重大胜利”，以色列则表态支持特朗普的停火决定。怎么看待双方的表态？

孙德刚：残酷的战争持续了6个星期的时间，冲突各方痛定思痛，终于回到了中国之前提出的停火止战这一正确轨道上。这个过程当中，实际上没有一方取得了真正的胜利，这也是我们常说的“战争没有赢家”。

这次冲突升级和外溢，导致平民成为最大的受害者，包括伊朗、伊拉克、黎巴嫩、海湾阿拉伯国家以及以色列的平民。此外，霍尔木兹海峡的“梗阻”，波及全球市场，对我们每个普通人的日常生活都多多少少造成了影响。

在经济全球化的今天，其实没有什么战争完全是“别人家的事”，这些都再次印证了“战争没有赢家、和平没有输家”的道理。

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补壹刀：伊朗此前公布了10项停战条款核心内容，伊朗最高国家安全委员会发表声明称，伊美谈判将于4月10日开始，但谈判并不意味着战事结束，只有遵循10项停战条款，将战场上“敌人的投降”变成谈判中“决定性的政治成果”，并通过谈判最终确定其细节之后，伊朗才会接受结束战事。

美国认为“该提案可作为开展谈判的可行基础”，但许多分析认为双方核心诉求差异过大，您认为最大的挑战在哪些地方？

伊朗称对美军驻巴林基地进行打击 资料图

孙德刚：美国和伊朗愿意坐下来谈海湾危机的解决，这是积极的姿态。但也要看到，美伊之间的分歧也是明显的，要想求同存异、达成阶段性协议，面临的挑战也不小。

首先，是霍尔木兹海峡的封锁问题。伊朗认为，霍尔木兹海峡应该由伊朗来管理，实际是把霍尔木兹海峡从以往的公海、国际海峡、国际水道变成了伊朗和阿曼共同管理的一个战略通道，甚至要对敌对国家的过往船只收费，这显然是美国不可能接受的。

特朗普方面提出要和伊朗“联合管理”霍尔木兹海峡，恐怕也是不太现实的。让霍尔木兹海峡恢复完全自由通行的国际航道状态，仍然是国际社会的主流诉求。

其次，是伊朗的中程弹道导弹问题。伊朗认为中程弹道导弹是维护自身主权与安全的“杀手锏”。但是美国强调，伊朗的弹道导弹不能打到以色列，要求伊朗放弃中程弹道导弹，只能保留短程的弹道导弹，这也是伊朗难以接受的。

再次，是伊朗支持的代理人问题。美国要求伊朗放弃对巴勒斯坦哈马斯、黎巴嫩真主党、也门胡塞武装以及伊拉克什叶派民兵武装的支持，伊朗也很难接受。

最后，是美国在中东的军事基地问题、战争赔偿问题。伊朗强调波斯湾是波斯湾沿岸国家的波斯湾，不是墨西哥湾，更不是美国的“后院”，认为中东地区冲突的根源是美国的在中东的霸权主义，要求美国关闭在海湾地区的军事基地，这是美国几乎不可能答应的。

此外，伊朗强调，美以采取欺骗战术，背信弃义，以谈判为诱饵发动侵略战争，必须向伊朗支付战争赔偿，这对于特朗普来说也是“天方夜谭”。

补壹刀：美国副总统万斯宣称，伊朗承诺开放霍尔木兹海峡。如果伊朗不履行重开霍尔木兹海峡的承诺，停火协议将终止。伊朗违反协议条款，将面临“严重后果”。伊朗方面警告，如果谈判失败，伊朗已经做好战斗准备。

那么，双方谈判还未开始已成死局吗？有可能的突破口吗？

孙德刚：美伊尽管谈判困难重重，但也不能说就没有突破口。

一个是核问题。伊朗承诺不发展核武器，换取美国取消对伊朗的制裁并停止对伊朗的军事打击。尽管伊朗遭到美以狂轰滥炸，但至今未退出《不扩散核武器条约》，也没有宣布将发展核武器、拥核自保。

如果美国和伊朗可以在这一点上寻求务实合作，以伊朗承诺不发展核武器为条件，美国承诺不对伊朗动武并部分取消对伊朗的制裁，美伊和谈或许就能达成阶段性成果。

进一步说，如果国际社会可以形成为伊朗提供安全担保的斡旋机制，以此换取不对伊朗发动袭击和取消制裁，美伊取得阶段性谈判成果是有希望的。

第二个是霍尔木兹海峡通行问题。伊朗表示愿意就霍尔木兹海峡建立多边制度，甚至发布“霍尔木兹海峡倡议”，制定“霍尔木兹海峡行为准则”，或许能够形成一个多边机制，积小步为大步，分步解决海湾安全问题。美国和伊朗各退一步，海合会国家、伊朗、伊拉克、巴基斯坦甚至亚洲主要能源进口国相向而行，形成利益共同体和安全共同体，以及一个多边对话机制，可以延长来之不易的停火。

总之，冰冻三尺非一日之寒。从目前来看，美伊缺乏相互信任，达成正式协议的希望很渺茫。美国和伊朗目标大相径庭，彼此猜疑，分歧严重。在这种背景下，脆弱的和平，很容易被轰炸带来的火海葬送。延长来之不易的临时停火，需要各方坚持开放务实的态度。

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补壹刀：在这次冲突中，中国扮演的角色备受关注。如何理解中方的立场，中国在推动和谈过程中起了什么作用？

孙德刚：中国从一开始就呼吁停火止战，主张先停火再推动对话谈判，这是最关键的一步。我们需要从整体上去解决中东危机，而不能头痛医头、脚痛医脚。

4月8日中国在联合国安理会否决了巴林提出的决议草案，就是因为当前中东冲突的根源不是伊朗封锁霍尔木兹海峡，而是美国和以色列与伊朗的战争还没有停止。解除霍尔木兹海峡的封锁是“标”，停火止战才是“本”。

只有从源头上解决停火止战问题，霍尔木兹海峡封锁问题才能迎刃而解。

各方推动停火止战的过程，让我们想到中国提出的全球安全倡议，意识到共同安全、合作安全比绝对安全、弱肉强食更能够建立起可持续安全。安全是相互的。任何一方，不管实力有多强大，如果追求绝对安全，甚至以牺牲别人的不安全为代价来维护自己的安全，最后其实自己也不安全。

补壹刀：协调斡旋冲突方，联合国安理会和多个斡旋方都在做工作，当前还有哪些搭建信任的桥梁？

孙德刚：当前，中俄正在联合国安理会就一项决议草案而紧锣密鼓地与各方展开磋商，我相信这将是一份更加平衡、理性的建议。

众人拾柴火焰高。在巴基斯坦开展外交斡旋过程中，中国、俄罗斯、巴西、土耳其、埃及等国也积极提供正能量，联合国安理会为中东地区停火止战提供了重要磋商平台。

在之后的关键谈判期，美国、以色列和伊朗都应相向而行，避免因误判而重新诉诸武力，重启战端。否则脆弱的和平窗口期很快又会关闭。

图源网络