香港竞争事务委员会自2023年起推动外卖行业規範有新进展,继Foodpanda等主要平台两年前改完商户协议后,Keeta今年初也主动进入修改环节,向所有合作的香港商户发出修订版合约,包括调整独家条款让商户与新进小型平台合作,惠及香港商户,促进市场竞争。据了解,Keeta属自愿加入监管框架,并非源于竞委会调查行动。双方就修订条款内容达成一致,进入公众咨询程序。
改了什么?与此前两家平台方向一致
此次Keeta涉及三大核心内容,一是开放商户与新进入市场的小型平台合作;二是优化商户转换平台的流程;三是删除价格限制条款。
对照2023年当时两家主要外卖平台Foodpanda、Deliveroo向竞委会提供的承诺文件,与本次Keeta修订基本一致,反映Keeta跟随行业调整方向——独家合约不得阻止商户同时与市占率10%以下的新进平台合作;商户如欲退出独家合约,通知期亦由大幅缩短;删除商户在其他自有渠道要维持相同定价的条款。有熟悉竞争法的业界人士分析,上述三项修订与当年Foodpanda及Deliveroo的承诺框架完全相同,可见竞委会对香港外卖行业划定了统一的监管底线,无论哪个平台,凡规模达到一定程度的平台,均须履行相应合规,Keeta此次调整力度与行业保持一致。
当时Foodpanda还有一项搭售条款,要求餐厅采用其外卖送递服务时,必须同时使用其自取服务,被要求删去。而Keeta没有此条款,毋须就此作出修订。
Keeta从未被竞委会“调查” 自愿承诺有别于被动整改
外界或对“监管介入”存在误解,事实上竞委会从未行使《竞争条例》对Keeta作正式调查。Keeta是“自愿承诺”与竞委会就解决方案达成一致——竞委会更在上一份公告中点名Keeta在整个过程“一直全面配合,以释除竞委会的疑虑”,“欢迎”Keeta 在提出正式承诺前自愿修改有关条款,直指“这做法反映其解决该事宜的诚意”。套用业界说法,此乃Keeta“主动报到”而非“被动整改”。
独家合约是香港惯例
虽然国内外卖行业已经不再“二选一”,但在香港卻属于行业惯常做法,Foodpanda等平台多年来均沿用此模式。就法律层面而言,“独家合同”本身在香港并不违法,监管介入目的在于针对合同中少量削弱竞争条款——核心是保障中小型新进平台的市场准入空间,防止独家条款将规模较小的竞争者拒之门外,而非从根本上改变行业的商业运营模式。
Keeta与其他外卖平台的合约调整比较 (竞委会稿件表述)
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