鄱阳28.5亿打造“高标准农田”，为何还不标准？

巧哥作为一个长期关注三农的人，对粮食问题尤其关注，这么多年来，在媒体发表的有关农田、水利、粮食等方面的评论在百篇以上。

今天巧哥就说说“高标准农田”为何不标准？

“高标准农田”，这五个字听起来就让人踏实。它本该是田成方、路相通、渠相连，旱能浇、涝能排，是咱们端稳饭碗的“压舱石”。

可谁能想到，在“江西第一产粮大县”鄱阳县，这个“压舱石”竟然能被偷换成随处可见的“空房子”“锈机器”和“断头渠”。

5月6日，澎湃新闻以《不“标准”的高标准农田》为题，报道了这个全国超级产粮大县，2017年以来投入28.5亿元财政资金，建设了97万多亩高标准农田，结果排查出446个问题，工程质量问题占了一半以上。

饶埠镇的提灌站“能用的不足一半”，有的泵房建成五年连设备都没装，电线都没牵过来；舒埠村的提灌站设备被扔在路边生锈，承包商“跑了”；蔡家村的水渠因为设计缺陷“根本流不过来水”，数百米长的混凝土渠道成了名副其实的“面子工程”。

28.5亿，这不是一笔小数目，这是老百姓的纳税钱，是国家用来筑牢粮食安全底线的真金白银。可换来的却是“空房子”“锈机器”“断头渠”，这哪里是什么高标准？这分明是触目惊心的人祸。

看着那些细节，巧哥不禁要问：当年这些项目是怎么验收的？验收单上的签字是谁写的？

泵房建了五年没装设备，五年时间里难道没有一个人去看一眼？

设备扔在路边生锈，承包商跑了，就没人去追责？

这不仅仅是在糟蹋国家的钱，更是在糟蹋老百姓对丰收的希望，糟蹋粮食安全的根基。

粮食安全是“国之大者”，而高标准农田是保障粮食安全的基石设施。如果这块基石本身就不牢固，粮食安全还能有保障？

令人忧虑的是，这绝不仅仅是鄱阳一地的问题。这种“高标准”变“低标准”、“民心工程”变“民怨工程”的怪象，在全国多地都在上演。

2023年3月31日，《经济》杂志刊发了《高标准农田为何变“低”了？》，文中提到有“赣鄱粮仓”之称的南昌县泾口乡，村民纷纷抱怨“田间路都没有硬化，全部都泥巴路，一下雨都没法走”，“灌渠设计不合理，水沟也没有清理，水都走不动，搞了跟没搞一样，浪费国家资金”。记者实地走访发现，绝大部分田间道路都没有硬化，部分灌渠内杂草丛生，有的田中铺满了红砖块和石头——这样的农田如何种地？在应家村，村民王喜的那句话更是刺耳：“差的地方非常差，干部就像老爷一样，在家里玩，看都不看一下。骗到上面的钱就行了。”

这话说得直白、说得扎心，但说出了一个真相：在一些地方，高标准农田建设已经异化成了一场“骗钱游戏”。

人民网也报道了类似现象。重庆、山西等地群众向“领导留言板”反映，已建成的高标准农田配套设施无法使用，影响粮食收成。记者调研发现，一些地方存在未按规划建设、配套设施管护不到位、浇灌设备建而不用等问题。重庆市酉阳县酉水河镇洞口村，水渠排水不畅、无耕作道，致使部分水田撂荒，甚至数十亩永久基本农田成了“稻田蟹”养殖场，有的种上了柚子树。

这种现象说明了一个事实：高标准农田不标准，不是鄱阳一个地方有，这才是最让人担心的事。

如果一个县出了问题，我们可以说是那个县的干部不担当、不作为；但如果多个地方都出了问题，那就要反思，这究竟是什么原因？

为什么国家投入这么大力气、这么多资金，到了基层就变了味？为什么“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的美好蓝图，到了现实中就成了“杂草丛生、设施闲置、改种经济作物”的尴尬景象？

这种“高标”沦为“低效”的怪象，是有的设计人员坐在办公室里画图纸，对着电脑拉线条，根本不到田埂上走两步、不到泥水里踩两脚。水渠修得比田还高，水怎么流得过去？灌渠的坡降、走向、出水口的位置，这些都需要实地勘察、因地制宜，坐在办公室里凭想象画出来的图纸，能修出好水渠来？

不少项目建成就了事，没有移交手续，没有管护经费，没有责任主体。“重建轻管”，泵站坏了没人修，渠道堵了没人通，设备被盗没人管，三五年下来，再好的设施也得报废。有的提灌站荒废了十多年，有的水渠从建成之日就没通过水，这不是“高标准农田”，这是高标准浪费。

这次鄱阳县被曝光后，没有像某些地方那样捂着盖子、死不认账，而是承认问题属实并开始了整改，昌洲乡乡长亲自去田里量尺寸、查路基，也提到了“必须严把质量关”。

这个态度是值得肯定的。但我们不能因为一个乡长下了田，就觉得问题解决了。鄱阳县有97万多亩农田，光靠一个乡长、几个干部去量，能量得过来吗？光靠人盯人，累死也盯不住。

要真正解决这个问题，防止“高标准”变成“高标准的形式主义”，必须来一场彻底的 “刮骨疗毒” ，从制度上动刀子，从根子上拔病根。

首先，要把监督权真正交给农民。农民天天泡在田里，水渠通不通、泵站转不转、田埂牢不牢，他们最清楚。必须建立“农民监理员”制度，让村民代表从一开始的设计到中间的施工再到最后的验收，全程参与、全程监督，并且要有实实在在的签字权和否决权。

没有农民签字的工程，一律不得验收、不得付款。把评价器交到真正种地的人手里，这才是真正的“以人民为中心”。

其次，要实行终身追责制。这不是修个厕所、盖个鸡窝，这是关系国家粮食安全的战略工程，每一分钱都是国家的、是老百姓的。水利部、农业农村部应建立全国统一的“农田建设黑名单”制度，哪个设计院出了馊主意，哪个施工队搞了豆腐渣，哪个监理睁一只眼闭一只眼，不仅要清退出市场，更要追究法律责任。

哪怕过了五年、十年，出了问题一样倒查、一样追责，让他们赔得倾家荡产。只有让那些胆敢在农田建设上动手脚的人付出沉重代价，才能刹住这股歪风。

最后，还要用数字化手段赋能监管。给每一个工程、每一座泵站、每一条水渠赋一个二维码，群众拿手机一扫就能看到工程信息、责任单位、举报电话，发现问题随手一拍就能上传。

这叫“云监工”，让监督探头无处不在。财政资金流向哪里，监督的探头就要照到哪里，不留死角、不设盲区。

粮食安全是“国之大者”，它不是一句空洞的口号，也不是写在文件里的漂亮话。它是靠一寸寸坚实的沟渠、一座座能出水的水泵、一条条能走车的机耕道、一块块能长出粮食的良田支撑起来的。

如果任由“空房子”“锈机器”“断头渠”在田野里矗立，如果任由形式主义、官僚主义在农田建设中蔓延，那么当旱灾来临、当洪水肆虐，我们所谓的“饭碗”就会变成一个盛不了饭的破碗。到那时，再多的追责、再多的整改，也补不回耽误的农时、换不回减产的粮食。

鄱阳县的教训是一面镜子，照出了高标准农田建设中存在的深层次问题。全国的产粮大县不止鄱阳一个，问题也不会只出在鄱阳一地。那些还没有被曝光的地方，那些同样存在“断头渠”“空房子”的地方，是不是也应该自己照照镜子、清清账本？别等到媒体来了、问题曝光了，才手忙脚乱地去整改。

粮食安全没有旁观者，该查的要彻底查，该改的要坚决改，该问责的一个都不能放过。只有把每一分钱都花在刀刃上，把每一寸田都建成真正的“高标准”，我们才能端稳自己的饭碗，才能在风浪来袭时心里不慌、手中有粮。