上海
由科技部牵头，沪苏浙皖一市三省共同出资设立的长三角基础研究联合基金正在抓紧组建，将于近期正式落地推出。这一举措将系统性破解长三角科创资金跨区域统筹使用的制度性难题。
打破壁垒，资金汇聚“一个池子”
长期以来，各地财政资金受政策限制，仅能用于支持本省范围内的科创项目。一旦涉及跨省合作，科研资金作为核心创新要素，其跨区域的统筹使用往往面临制度性障碍。
近日，上海市发改委副主任、长三角区域合作办公室常务副主任张忠伟在相关会议上透露，长三角基础研究联合基金一改各地科创资金“分灶吃饭”的传统模式，将资金汇聚在“一个池子里”，专项支持长三角各类跨区域基础研究项目。
上海市科委综合协调处处长韩元建表示，一市三省科技部门已就设立该联合基金达成共识，明确构建“统一出资、联合出题、共同管理、同题共答”的协同形式。
韩元建解释称，联合基金将围绕地方或区域内的重点产业发展需求，共同凝练科学问题，并共同出资邀请区域内的专家学者进行攻关，以此打破一市三省的区域界限。下一步，各地科技部门将持续深化协作，进一步完善基金运行机制。
“联合基金的设立，正是对制度性壁垒的系统性破解。”行业人士对记者表示，这就意味着，创新的指挥棒不再仅仅指向省域内的GDP和税收，而是指向整个长三角区域的产业竞争力和原始创新能力。这种从“属地管理”到“区域共治”的转变，是区域一体化进入深水区的标志性成果。
该人士进一步表示，联合基金的核心机制是统一出资、联合出题、共同管理、同题共答，构建了一个高效的创新闭环。其中，“联合出题”是关键一环。其改变了以往由科研人员“闭门造车”式的选题模式，转而聚焦于智能网联新能源汽车、集成电路、生物医药等区域优势产业面临的共性基础科学问题。
法治护航，夯实协同创新根基
此次联合基金的设立，有着坚实的法治支撑。2025年9月，长三角地区首部科技创新协同领域的区域性法规《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》在一市三省同步施行。法规明确提出，建立长三角基础研究联合基金，重点支持跨区域、跨学科协同开展产业目标导向明确的应用基础研究。
在具体实践中，长三角已积累了丰富经验。2025年，长三角联合攻关立项支持60项（含基础研究19项），带动社会投入超7亿元。两年里，聚焦人工智能、生物医药等重点产业，共成立了24个长三角创新联合体，并依托其开展了多项跨区域联合攻关。
将联合基金置于更宏观的坐标系中，其战略意义更加清晰。2025年12月，中央经济工作会议首次正式提出建设上海（长三角）国际科技创新中心，并将其列为2026年重点任务之一。
“联动开展基础研究布局，优化长三角基础研究联合基金运行机制”的表述，也已写入今年2月发布的上海“十五五”规划纲要。
据悉，长三角国际科创中心的建设方案已于今年2月由一市三省科技部门共同研究制定并印发。目前，“十五五”规划正处于研究编制阶段，计划于今年6月印发。为确保规划可落实、可考核，一市三省还梳理了“重大任务、重大平台和重大改革”三张清单。
“这标志着长三角的科创建设已从上海的单点突破阶段，正式进入沪苏浙皖区域协同的新模式。”上述行业人士认为，长三角正在构建一个真正的创新共同体，在这里，人才、资金、技术、数据等创新要素就像在单一经济体内部一样自由流动、高效配置。
记者 潘洁
编辑 潘晟
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