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宁夏汇霖农业投资有限公司现实名举报宁夏回族自治区中卫市沙坡头区区委副书马立明与宁夏水投中卫水务有限公司（以下简称“中卫水务公司”）景兆瑞串通，利用汇霖公司法定代表人孙兆献涉嫌刑事案件之机公然干预司法活动、意图抢夺民营资产、严重干涉司法公证的违法事实进行举报，恳请查处、纠正。

一、马立明利用刑事刑罚手段相威胁，迫使汇霖公司法定代表人孙兆献与中卫水务公司签订不公平的《中卫市西线供水香山兴仁片区工程运营合作协议》（以下简称“《运营合作协议》”，见附件二），名为合作，实际意图抢夺民营资产。

2022年3月27号，汇霖公司孙兆献接到沙坡头区水务局通知，要求孙兆献到沙坡头区政府4楼东会议室开会，会议由时任中卫市沙坡头区常务副区长马立明主持，参加会议的有市水务局胡文林局长、中卫水务公司的董事长景兆瑞、副总经理王皓、法制办的白龙等人。会议开始后马立明让我孙兆献将汇霖公司投资建设的宁夏中部干旱带西线供水工程的管理权以委托经营的形式完全交给中卫水务公司，孙兆献不同意，问马立明为何要将管理权交给中卫水务公司，马立明语带威胁的说：“这个没有为什么，你今天签这个协议你就回去，不签就别回去。”马立明言下之意就是如果孙兆献不同意签署《运营合作协议》，其就让公安当即对孙兆献采取刑事强制措施。孙兆献看过《运营合作协议》指出合同内存在的诸多不平等条款，特别是《运营合作协议》的合作期限是自签订之日起至双方签订收购协议为止，摆明了是要强行抢夺汇霖公司投资建设的水利工程，孙兆献强烈要求只签订一年，但是马立明等人拒绝做任何修改。孙兆献迫于马立明所说的要给孙兆献处以刑罚的巨大压力，在万般无奈之下签署了《运营合作协议》，2022年4月1日中卫水务公司派王皓接管了整个供水工程，汇霖公司投资十亿余元的供水工程被中卫水务公司完全控制。

二、马立明借汇霖公司法定代表人孙兆献涉案之机公然威胁孙兆献，意图迫使孙兆献签署不公平的《资产收购协议》，且在法院审理期间严重违反法定程序，违法提讯。

2023年2月6日，马立明、白龙、刘宏洋等7、8人以铁路公安的名义在看守所提讯孙兆献，马立明拿出《资产收购协议》，问孙兆献在收购协议上签字还是不签，孙兆献针对收购协议存在的不公平提出疑问，他们说回去商量一下再定。马立明前后到看守所提讯孙兆献4、5次，每次要让孙兆献签署的《资产收购协议》均没有采纳孙兆献提出的修改意见。马立明等人就对孙兆献公然威胁，告诉孙兆献如果签署了《资产收购协议》，就可以把孙兆献释放，不同意签署协议就判孙兆献九年有期徒刑！果然，一审法院判处孙兆献九年有期徒刑。这个判决结果不得不让举报人怀疑政府官员为了达到侵吞民营资产的目的不择手段。举报人不明白的是：马立明等人不是公检法工作人员，是谁给与的权利到看守所任意提讯？

2023年5月4日，孙兆献突然“被取保候审”，第二天即被要求到中卫市水务局签订《资产收购协议》，在收购会议上，马立明根本不允许孙兆献发言，不准孙兆献对《收购协议》提出意见，孙兆献不同意收购，2023年5月12日，孙兆献不出所料的第三次被收监，刑事强制手段变成了马立明和中卫水务公司抢夺汇霖公司合法资产的手段。举报人不明白的是：孙兆献的案件是法院审理，在没有开庭审理之前，马立明如何能确定无疑的要给孙兆献判处九年有期徒刑？

三、马立明、沙坡头区水务局张宏涛和中卫水务公司串通，违规选定评估单位，恶意提高鉴定标准，故意压低评估价格，企图强行抢夺供水工程。

2022年3月份，马立明等人强迫孙兆献签订《运营合作协议》后，马立明立即着手要中卫水务公司来收购汇霖公司的资产，因为涉及收购价格的确定，马立明安排对供水工程的质量和安全进行鉴定。汇霖公司供水工程初始设计是按照能防200年一遇洪水的标准设计，但马立明委托鉴定时却要求按照能防500年一遇的洪水标准进行鉴定，汇霖公司的供水工程最终被鉴定为B级，即可以用但是要降级使用，工程价格也就必然随之降低了。

2022年的4月，汇霖公司接到政府通知，要选定评估单位对供水工程项目建设投资额进行评估，评估单位的选定规则是向全国范围内除宁夏以外的地区选6-8家有资质的评估单位，最终以抓阄的形式选定一家，评估单位评估的价格汇霖公司和中卫水务公司必须认可。因此，沙坡头区水务局局长张宏涛给汇霖公司发来6家评估公司，但在几天后汇霖公司接到张宏涛通知去选评估单位时，仅有两家评估单位供汇霖公司选择！后经了解，在通知汇霖公司去选择评估机构之前，马立明等人约谈了入围的评估单位，仅有剩余的这两家单位在马立明等人谈话后同意按“政府指导价”进行评估。无奈之下，我们只有在仅有的两家评估单位中选定北京中评正信资产评估公司（以下简称“评估公司”）对供水工程进行评估。评估公司进入现场后在对汇霖公司资产核实的过程中，对应评估的项目能不计的尽量不计，价格能压低的尽量压低，即便在这样的前提下，评估出的供水工程不公开价格为8亿元，马立明得知后，立即指使沙坡头区水务局局长张宏涛约谈评估公司负责人，评估公司给汇霖公司的评估初稿中评估的工程造价为5.8亿元，我们公司对评估初稿提出质疑，列出许多工程漏评项目和价格过低与市场价格严重不符的问题，双方就评估报告中工程漏评项目和价格过低的问题在中卫逸兴酒店进行比对，比对过程中评估公司的梁家宽向我们透露，迫于马立明等人的压力，评估公司只能将工程造价压低到5.8亿元，中卫市政府马立明给出的评估指导价是4.5亿元！所以，评估公司拒绝对评估价格进行任何调整。我公司认为：评估公司受到马立明的干扰，评估完全丧失了评估的公允性。

紧接着马立明组织项目评审会，会议由马立明主持，会议第一项由评估公司李萤做评估报告介绍，李萤介绍完后，公布了供水工程评估价格为5.8亿的结果。马立明做了一件匪夷所思的事，让评估公司、评估专家和中卫水务公司的人到另外一个会议室另行开会，不让汇霖公司的人参加，在这期间马立明让办公室打了一份空白的《“中卫市沙坡头区峡门供水工程水库大坝及泵站管线工程”资产评估意见》，让在场的所有人签字，孙兆献拒绝签字，马立明告诉孙兆献：签了就能回家，不签就不让回家（意思是直接采取强制措施）。孙兆献迫于马立明的淫威只能在空白的确认书上签了名字，这个空白确认书签完后我们公司一直没收到评估报告，大约十天后，中卫水务公司告诉我们最后的评估结果是供水工程价值4.523亿元。

汇霖公司投资兴建的供水工程是以提水灌溉为主的三等中型水利工程，项目预算总投资18.62亿元，从黄河南岸高崖沟口取水，三级扬水，总扬程872米，其中一泵站扬程412米，创国内同等流量最高扬程记录。建设内容包括：总库容980万方、年供水量最大4000万方的水库一座；香山蓄水池一座；泵站3座；蓄水池17座；铺设压力管道143.3公里；配套建设各类阀井房252座、交叉建筑物273座；建设高效节水灌溉型灌区35万亩；建设35千伏变电站2座、110千伏变电站1座；建设110千伏线路49公里、建设10千伏输电线路17公里；新修道路26公里；配套建设骨干工程、配水工程及田间灌区自动化设备等。2014年中卫市发改委核准批复汇霖公司水利工程项目（卫发改核准〔2014〕15号）。截止目前该项目已完成投资约10亿余元，道路、输电线路、变电站已竣工并投入使用，水库坝体建设已完成并蓄水，一、二、三泵站及输水管道建设已竣工并全部投入运营。该工程项目自2016年5月份开始供水以来，已累计供水4000万方，服务灌溉面积近20万亩。但在以马立明为首的政府官员的主导下，评估公司做出了仅仅4.523亿的评估价格，该评估价值严重低估了汇霖公司的投资价值，也与市场正常价格严重不符，只不过是为中卫水务公司收购属于汇霖公司的供水工程所做的铺垫，如果以该评估价格收汇霖公司供水工程，无异于强取豪夺！

四、马立明主导强行收购汇霖公司供水工程的目的剖析。

中卫水务公司因自建水利设施在汇霖公司自建水库下游，建成后其水库无取水来源，必须占有汇霖公司供水工程才能完成工程建设目的，遂产生强烈占有上游汇霖公司供水工程的动机，且汇霖公司水利工程已具有产生巨大商业利益的基础，也是中卫水务公司谋取汇霖公司供水工程的强大动机。

（一）中卫水务公司自建项目形成过程和项目无水可用局限性。

已公开信息显示：2021年11月5日，中卫市沙坡头区发展和改革局，根据沙坡头区人民政府2021年第17次常务会议精神，批复沙坡头区水务局提交的《关于审批宁夏黄河流域生态保护和高质量发展先行区生态修复及灌区（一期）供水工程可行性研究报告的函》（卫沙水函（2021〕65号）。项目建设单位：沙坡头区水务局，项目建设内容为：铺设新水水库引水管线，新水水库扩容改造至总库容954万方，铺设输水管线，配水管线等。项目建设期：2021年12月至2022年12月，资金来源为：特许经营模式市场化筹资。

据相关报道：2021年12月9日上午，宁夏黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设--中部干旱带沙坡头香山兴仁片区生态修复及灌区（一期）供水工程开工仪式在沙坡头区兴仁镇郝集村举行。据介绍，一期工程利用已建峡门供水工程和兴仁补灌工程供水能力，延伸深井三泵站扬水管线至已建新水水库，并扩容改造现有新水水库增加调蓄能力，以扩容改造后的新水水库为大水源，沿香山南麓脚下新建重力流输水管线延伸峡门供水工程至已建兴仁调蓄水池，扩大灌溉范围覆盖香山、兴仁高标准农田灌区。这里需要指出的是，中卫水务公司利用的峡门供水工程、深井三泵站等工程系汇霖公司所投资兴建完成。根据相关招标公告公示信息：中部干旱带沙坡头香山兴仁片区生态修复及灌区（一期）供水工程，实际的建设单位为：宁夏水投中卫水务有限公司。综合以上信息可知：宁夏黄河流域生态保护和高质量发展先行区生态修复及罐区（一期）供水工程，沙坡区人民政府将该建设项目以特许经营模式让渡给中卫水务有限公司建设运营。据调查，中卫水务有限公司所建工程已经完工，仅在汇霖公司取水工程下游建设输水工程，未按照批复要求建设取水工程（从黄河取水至新水水库），该工程建设完成后也无水可用。

（二）汇霖公司自建水利项目，已经解决当地灌溉用水突出矛盾，形成巨大商机。

当地自然环境恶劣，沙坡头区香山乡、兴仁镇位于宁夏中部干旱带核心区，年均降水量不足200毫米，蒸发量却达2000毫米以上，水资源短缺一直是香山、兴仁地区经济发展的第一瓶颈。

在汇霖公司兴建峡门水库引水工程之前，当地香山乡、兴仁乡农业灌溉用水很大一部分是从运水罐车购买，用水成本至少在15元／m3（需要人工拉水，浇水），汇霖公司依据审批的水价5元／m3，且送水到农户地头，利用高效节水滴灌模式送水。使广大农户供水得到保障，汇霖公司的供水工程解决了广大农户的用水困难，商机突出，经济利益巨大。

但是，当地政府特许经营给中卫水务公司的水利工程项目，工程却要利用汇霖公司已建的峡门供水工程和兴仁补灌工程供水能力、以及延伸深井三泵站扬水管线，再至新水水库。当地政府在计划建设中卫水务公司的水利工程项目时从未知会汇霖公司，更没有对利用民营企业汇霖公司建设的工程方式与汇霖公司商议，汇霖公司对于该项目利用安排根本不知情。当地政府、中卫水务公司也从未与汇霖沟通并签署相关协议。在当地政府特许经营的中卫水务公司的水利工程项目实施时，因该工程项目没有建设从黄河引水工程，即便建成，也存在无水可卖的尴尬局面。即使中卫水务公司能够自行建设从黄河的取水工程，因为汇霖公司供水工程的存在，势必影响其建设的经济利益，基于上述因素，中卫水务公司必然要强行收购汇霖公司的供水工程，更是不惜采用刑事强迫手段强迫孙兆献先是签订《运营合作协议》，再逼迫孙兆献在空白的资产评估确认书上签名。意图以不合理的低价达到侵占汇霖公司供水工程的目的。因本地区水资源的匮乏性，汇霖公司先期建设形成的供水工程有望产生的巨大经济效益，也是中卫水务公司不择手段抢占汇霖公司优质资产的强大动因。

五、马立明与中卫水务公司夺取汇霖公司供水工程经营权后无视供水的客观规律，不顾民众用水需求，玩忽职守，恣意妄为，给罐区人民群众造成严重经济损失。

2022年4月，中卫水务公司接管供水工程后，无视供水客观规律，贸然关闭泵站，马立明更是动用公安机关警力阻碍正常供水，人为导致灌区在旱季极度缺水，给罐区人民造成严重经济损失；

中卫水务公司在接管供水工程后毫无理由地将正常运行的1泵站关闭，因为水库当时的水量还没有达到当年需水量的40％，关闭泵站必然导致供水量减少，无法保障灌区的正常农业生产、生活用水，为此汇霖公司孙兆献找到中卫水务公司的副总经理王皓告知其1泵站不能关闭，中卫水务公司答复孙兆献是否关闭泵站用不着汇霖公司操心，我公司十分着急，因为按照往年的用水量，如果不开启1泵站必然会导致灌区供水的严重不足，为此我公司多次与中卫水务公司进行沟通，中卫水务公司一直拒绝启动1泵站。不得以我公司向时任中卫市沙坡头区政法委书记，兼任香山乡党委书记的孙家骥汇报，孙书记明确表示1泵站不能停，并以乡政府的名义组织了协调会，指派时任乡人大主席杜兴宏组织汇霖公司和中卫水务公司双方人员召开协调会，我公司介绍了供水工程泵站覆盖的灌区每个村队的种植面积、种植结构和用水需求的详细情况，最终得出的结论是2022年的用水需求量在1200万方。我公司介绍完情况后中卫水务公司王天金一口否定了我公司的意见，中卫水务公司判断今年的用水量不会超过200万方，杜兴宏协调说必须保障灌区用水，不能盲目停止1泵站，要求将1泵站开启。协调会后，中卫水务公司并没有按要求开启泵站，在这种情况下我公司用电话向时任沙坡头区区委常委、副区长马立明汇报了中卫水务公司关闭泵站可能导致灌区缺水的事情和香山的用水情况，马立明听后就把电话挂断了，没有作出回应。转眼6月份进入了老百姓的用水高峰，水库水位下降很快，我公司又一次催促开启1泵站，但中卫水务公司在马立明指示下无动于衷。在万般无奈之下，2022年的6月20号左右，我公司找到灌区运行主任宋志江，请求宋志江派人和我公司人员一起去开启泵站，因为供水工程的资产还是汇霖公司的，我公司不能对灌区人民陷入严重缺水的困境坐视不管，宋志江派人跟我公司人员一起去1泵站准备开启泵站并且将情况通知给了中卫水务公司，当天下午到了1泵站后我把宋志江派的人召集起来，准备按操作规程启动1泵站，1泵站负责值班的副站长景志兴和值班员孙耀明说他们不敢开启泵站，因为派出所已经来人打招呼了，说谁开启泵站谁负刑事责任，我公司很不明白，为何汇霖公司开启自己公司的泵站有人要用公权力的手段介入和强力干预？第二天一大早我公司孙兆献找到沙坡头区政法委书记，兼任香山乡党委书记的孙家骥书记的办公室，将老百姓的用水情况和水库的库存情况做了汇报，明确说明水库的水只够用6天了，孙书记表态说这个事情很严重，今年是60年不遇的大旱，他说他管不了中卫水务公司，但是马上回中卫向沙坡头区委书记宗立冬书记做了汇报。第三天，马立明要到灌区进行用水情况的调研，让孙兆献在2泵站（峡门水库）等着，马立明和沙坡头区水务局等部门、中卫水务公司王皓、王天金等人到了2泵站（峡门水库），下车后王皓介绍了水库的库存情况，王皓说水库还有500万立方米的水，今年根本用不完。孙兆献据理力争，跟马立明说我们水库可用水位只有8米，大约六天就要用完了，沙坡头区水务局副局长雍学茂说水位越低水库面积越小，取水量不变的情况下，水位下降肯定越来越快，然后马立明问孙兆献老百姓用水高峰什么时候结束，孙兆献说正常年份是7月10日，今年是60年一遇的大旱可能到7月15日才能结束，这个时候中卫水务公司的王天金接话了，他说那就抓紧把1泵站开起来，孙兆献对王天金说今天你着急要开1泵站，前几天你为啥不让开启，还派公安去干扰，王天金说公安是马立明常委派的，马立明听了后就仓促离开了泵站。至此，我公司才明白，一切的始作俑者都是马立明。

但是此时开启1泵站已然晚了，供水工程的供水能力无法满足灌区人民群众的生产、生活用水。初步估算，因晚开启泵站导致少供水量在400万方，当年每方水的收益最高是70元，最低是40元，即便按中间值50元计算，导致灌区农户减少收入2亿元。

六、中卫水务公司接手汇霖公司供水工程后管理混乱，私自变更供水价格，严重损害汇霖公司合法权益。

中卫水务公司接手汇霖公司供水工程后运营管理不善、监管不到位，使得偷水现象时有发生。还利用我公司获准审批的取水文件在未征得我公司同意的情况下将取水许可证私自办理登记在其名下，并且私自调整供水水价，将我公司经物价局批准的供水价格5元/每方变更为4.5元/每方，且对用水客户限量；收取的水费去向不明。

中卫水务公司在向甘肃靖远县人民法院起诉白银振江商贸有限公司、宁夏汇霖农业投资开发有限公司执行异议纠纷一案的民事诉状中陈述自2021年6月至2024年11月收取水费547432592元（五亿肆仟柒佰肆拾叁万贰仟伍佰玖拾贰元）。但沙坡头区人民法院在执行（2020）宁0502刑初209号案件民事部分时仅从中卫水务公司账户冻结到1400余万元，其他资金不知去向。导致我公司不能履行退赔义务而被沙坡头区人民法院对我公司供水工程进行评估拍卖、变卖。

我公司鉴于中卫水务公司履行运营协议中的违约行为和协议的不公平性，向中卫市仲裁委申请仲裁解除协议，中卫市仲裁委要求我公司缴纳高达676万余元的仲裁费用，我公司无力交纳，向仲裁委说明申请解除协议应该按件收取仲裁费，但仲裁委主任说我公司申请仲裁的协议价值十亿元，应按十亿元缴纳仲裁费，纵观整个运营合作协议，根本没有价值十亿元的表述，我公司要求仲裁委出具不予受理通知书，仲裁委拒绝。我公司只好向沙坡头区法院起诉，未被受理，理由为协议约定仲裁。

综上，我公司特向巡视组举报宁夏回族自治区中卫市沙坡头区区委副书记马立明利用职权，强迫我公司签订《中卫市西线供水香山兴仁片区工程运营合作协议》，使我公司失去了对自有资产的经营权和管理权。举报马立明利用孙兆献涉嫌刑事案件之机违法提讯、会见孙兆献并意图强迫孙兆献签署资产收购协议的违法行为。恳请巡视组查处为盼。

举报人：宁夏汇霖农业投资有限公司

2025年4月22日