重磅推荐 |《数据法学（第二版）》张敏 主编

数据法学（第二版）

图书

信息

作者：张敏 主编

ISBN：978-7-5764-2594-9

定价：85元

出版日期：2026年4月第2版

2026年4月第1次印刷

中国政法大学出版社

作者简介

张敏西北工业大学教授，陕西省法学会学术委员会副主任，陕西省法学会人工智能与大数据法学研究会（全国法学会系统先进集体）会长，陕西省科技安全风险防控软科学研究基地主任，陕西省网络安全法治教育基地主任。第五届、第六届陕西省人民政府法律顾问，陕西省第十三届、十四届人大常委会立法咨询专家。2020年被评为陕西省第二届“十大法治人物”，荣获“陕西省五一劳动奖章”，2021年被评为“2016—2020年全国普法工作先进个人”。主持国家社科基金项目“交易安全视阈下大数据交易监管法律研究”、教育部、工信部、司法部及其他省部级项目二十余项，先后获得陕西省哲学社会科学优秀成果一等奖2项、二等奖1项，2024年度、2025年度连续入选“中国知网高被引学者TOP1%”。

编委会

主编：张敏

副主编：郑佳宁 栾群 张光君 张继红 倪楠 韩文蕾

编委会（按照章节顺序）：

栾群 王波 胡蕾欣 仙路扎德·艾孜买提 张敏 宋丁博男 郑佳宁 刘斌 吴悠然 张光君 倪楠 韩文蕾 国瀚文 陈吉栋 张继红

内容简介

本书第一版于2023年1月出版，自出版以来，深受好评，已被多所高校采用，作为指点教材或推荐教材。为了对接国家战略与法治建设新进展，回应学术研究与实践探索新需求，适应教学需要与人才培养新要求，第二版进一步对数据的性质、分类及法律特征、数据法的概述、数据治理的现状、数据法律关系、数据的流通、数据交易、数据的竞争与垄断、个人数据的侵权保护、个人数据跨境流动监管及国际协调等方面进行深入分析，阐释数据法治的重点问题与未来研究动向，力图为我国数字治理的建设和发展作出新的贡献。第二版还新增了“附录2 数字教材二维码”，以方便读者获取配套数字资源、拓展学习方式。

本书撰写团队成员均为近年来法学界较为活跃，在数据法学领域成果丰厚、颇有影响的学者，撰写体系和内容也反映了法学界的最新动态和专业水准，使本书具有较强的理论性、学术性、知识性和指导性。

两版对比

目 录

第一章 信息技术、数据及其应用001

第一节 信息技术及数据概论001

第二节 数据应用014

第三节 数据安全029

第二章 全球数据治理主要模式与制度040

第一节 全球数据治理概况 040

第二节 欧盟的数据治理制度042

第三节 中国的数据治理制度069

第四节 美国的数据治理制度078

第五节 德国的数据治理制度084

第六节 日本的数据治理制度088

第七节 澳大利亚的数据治理制度093

第三章 数据法概述099

第一节 数据法的调整对象099

第二节 数据法的基本原则107

第四章 数据的法律特征121

第一节 数据的概念121

第二节 数据的分类136

第三节 数据的法律特征139

第五章 数据法律关系143

第一节 数据法律关系的主体143

第二节 数据法律关系的客体146

第三节 数据法律关系的内容156

第六章 数据收集177

第一节 数据收集的界定177

第二节 数据采集的方式187

第三节 数据收集的法律规制191

第七章 数据存储214

第一节 概述214

第二节 数据存储的法律规制230

第八章 数据开放与共享241

第一节 概述241

第二节 数据开放251

第三节 数据共享260

第九章 数据交易267

第一节 数据交易概况267

第二节 数据交易的法律分析277

第三节 数据交易的法律规制286

第十章 数据的竞争与垄断301

第一节 数据垄断的产生和发展301

第二节 数据垄断的概念和特征306

第三节 数据反垄断309

第十一章 个人信息的侵权保护328

第一节 个人信息的新型侵权现象及其未解问题328

第二节 个人信息是记录于载体之上的具有可识别性的信息330

第三节 个人信息之上的利益结构分析及其权利属性337

第四节 个人信息权的侵权归责体系建构341

第十二章 个人数据跨境流动监管及国际协调352

第一节 个人数据跨境流动的监管模式353

第二节 个人数据跨境流动的双边与多边协定361

第三节 我国个人数据跨境流动立法375

附 录385

附录1 数据法学基本概念385

附录2 数字教材二维码390

目录可上下滑动查看

第二版前言

党的二十大报告提出的明确着力点之一就是加快发展数字经济，而数字经济的高质量发展离不开法治轨道。在“十四五”规划收官之年，我国数字经济法治体系已取得阶段性成就，《数据安全法》《个人信息保护法》等基础性法律深入实施，配套法规政策体系日臻完善，数据安全与治理水平显著提升，数据法治建设迈入系统化、精细化新阶段。2025年10月党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出要深入推进数字中国建设。健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，深化数据资源开发利用。在此背景下，本书的再版既是对数据法治建设最新发展的及时回应，也是适应数字法学理论研究与教学实践新需求的必然选择。

本次再版主要基于以下三方面的现实需求：

一是对接国家战略与法治建设新进展。“十四五”期间，我国先后出台了《网络数据安全管理条例》《政务数据共享条例》 等法规，形成了由《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》及《公共数据资源登记管理暂行办法》《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》《关于建立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知》构成的公共数据授权运用“1+3”政策体系，数据法治体系不断完善。2025年是“十四五”规划收官之年，需要系统总结这一时期数据法治建设的理论与实践成果，反映最新立法进展和监管要求。

二是回应学术研究与实践探索新需求。随着数字经济发展进入新阶段，数据基础制度、政务数据共享、公共数据授权运营、数据要素市场、人工智能治理等新兴问题亟须理论指引。本书再版旨在吸纳近三年来数据法学研究的最新成果、司法实践的最新成就、产业发展的最新进展，对上述新兴问题和前沿问题进行深入探讨。另外，本次修订在结构上作了调整，将“数据的分类”单列一节作为第四章第二节。增加了第二章第二节“欧盟的数据治理制度”，对欧盟出台的《通用数据保护条例》（GDPR）、《数据治理法案》（DGA）、《数据法案》（DA）、《数字服务法案》（DSA）、《数字市场法案》（DMA）等法案内容作了较为详细的阐述，展示了欧盟数据治理的整体框架和最新进展。

三是适应教学需要与人才培养新要求。2025年11月国家发展改革委、国家数据局、教育部、科技部、中共中央组织部发布了《关于加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设的意见》，提出要优化学科专业设置、建强核心教学要素，加快数据要素相关学科专业课程教材体系建设，推出一批特色优秀教材，支持具备条件的高校组织开展教师教学能力培训。近年来，全国高校数字法学课程建设快速推进，对教材内容的时效性、系统性提出了更高要求。本次再版充分考虑了教学实践中的反馈意见，优化了章节结构，通过数字化课程方式增加了典型案例、国内外重要的法律法规，进一步增强了本教材的实用性和指导性。

基于上述考虑，我们在本书原编撰团队的基础上增添了新的成员，进一步对数据的性质、分类及法律特征、数据法的概述、数据治理的现状、数据法律关系、数据的流通、数据交易、数据的竞争与垄断、个人数据的侵权保护、个人数据跨境流动监管及国际协调等方面进行深入分析，阐释数据法治的重点问题与未来研究动向，力图为我国数字治理的建设和发展作出新的贡献。各章撰写分工如下：

栾群，中国电子信息产业发展研究院副研究员，工业和信息化法律服务中心主任，负责第一章“信息技术、数据及其应用”、第二章“全球数据治理主要模式与制度”第一节、第三节至第七节部分的撰写工作，并担任本书副主编；

王波，西安财经大学法学院院长、教授，负责第二章“全球数据治理主要模式与制度”第二节“欧盟的数据治理制度”部分的撰写工作；

胡蕾欣，国网陕西省电力有限公司延安供电公司法务，负责第二章“全球数据治理主要模式与制度”第二节“欧盟的数据治理制度”部分的撰写工作；

仙路扎德·艾孜买提，西北工业大学党委学生工作部老师，西北工业大学马克思主义学院博士，负责第二章“全球数据治理主要模式与制度”第二节“欧盟的数据治理制度”部分的撰写工作；

张敏，西北工业大学教授，陕西省法学会学术委员会副主任，陕西省法学会人工智能与大数据法学研究会会长，陕西省科技安全风险防控软科学研究基地主任，陕西省网络安全法治教育基地主任，负责第三章“数据法概述”、第五章“数据法律关系”、第九章“数据交易”以及附录1“数据法学基本概念”部分的撰写工作，并担任本书主编；

宋丁博男，西北工业大学公共政策与管理学院法学系副主任、副教授，负责第三章“数据法概述”部分的撰写工作；

郑佳宁，中国政法大学民商经济法学院教授、博士生导师，商法研究所副所长，负责第四章“数据的法律特征”部分的撰写工作，并担任本书副主编；

刘斌，中国政法大学民商经济法学院副教授，商法研究所副所长，负责第四章“数据的法律特征”部分的撰写工作；

吴悠然，对外经贸大学法学院助理研究员，负责第四章“数据的法律特征”部分的撰写工作；

张光君，西南政法大学人工智能法学院副院长、副教授，负责第六章“数据收集”部分的撰写工作，并担任本书副主编；

倪楠，西北政法大学经济法学院院长、教授、博士生导师，负责第七章“数据存储”部分的撰写工作，并担任本书副主编；

韩文蕾，西北工业大学公共政策与管理学院副教授，负责第八章“数据开放与共享”部分的撰写工作，并担任本书副主编；

国瀚文，西北政法大学民商法学院副教授，数智法融创研究所主任，负责第十章“数据的竞争与垄断”部分的撰写工作；

陈吉栋，同济大学法学院副教授，负责第十一章“个人信息的侵权保护” 部分的撰写工作；

张继红，上海政法学院教授，上海全球安全治理研究院全球化法律问题研究所所长，负责第十二章“个人数据跨境流动监管及国际协调”部分的撰写工作，并担任本书副主编。

再版工作自2025年初启动，至2025年底，撰写团队的学者们勠力同心、群策群力，完成了书稿的增补修订。在此，感谢撰写团队所有学者的兢兢业业、锲而不舍，感谢我可爱的学生们徐赛雯、杨晨、刘志颖、周丹、张碧瑶、闫正楠、石金婷、邓志烁、杨雅琨等同学在收集资料、整理校对等方面的辛勤付出。感谢学界同人长期以来的鼓励支持，本书不足之处敬请学界同人批评指正并不吝赐教。

张敏

于古都西安

2025年10月秋实日

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内容来源：第七编辑部

设计排版：信息中心

校对审核：第七编辑部

审批签发：社办