湖南
有领导困惑：发了那么多文，开了那么多会，建立了那么多制度，为什么有的工作责任就是落不了实？
碧翰烽/文
老张是某镇副镇长。上个月，县里下了一份文件，要求对辖区内某某隐患问题进行彻底排查整治。文件里责任分工写得明明白白：甲站所牵头，乙中心配合，综合执法队负责取缔，各村委会负责日常巡查，镇纪委负责监督。
老张看着这份分工表，心里踏实了不少：“这回责任到位了，应该没问题吧？”
结果呢？一周后，县里暗访组来了，发现镇上仍然存在该隐患问题。县里一通批评，问责下来，老张傻眼了。他去问甲站所，所长说：“我们是牵头，但具体执法得靠综合执法队啊。”执法队长说：“我们人手不够，而且村里没报上来，我们怎么知道？”村支书说：“我们只管巡查，发现了报告了，取缔不是我们的事。”
一圈下来，谁都没错，错的是“沟通不畅”。
老张苦笑道：“你看，人人都有责任，最后等于没人有责任。”
这个场景，在基层太常见了。
有上级领导也很困惑：发了那么多文，开了那么多会，建立了那么多制度，为什么有的工作责任就是落不了地、落不了实？哪怕有严格追责问责，问题依然存在。
至少有三个方面值得琢磨。
第一，责任摊得太薄，看着人人都有责任，其实都被稀释了。
很多文件一下来，责任分工能写一大段：A部门牵头，B部门配合，C部门负责落实，D部门负责监督……每个人都分了一点点。你指望我，我指望你，他觉得自己只是“配合”一下，配合不配合都行。真出了事，大家开始互相甩锅——你说我没催你，我说你没反馈。最后谁都没错，错的是“沟通不畅”。可问题呢？照样摆在那儿。
第二，有责任，没权力、没资源、没平台，等于白搭。
你说基层干部不想干活吗？不是。问题是，责任压了一大堆，可要人没人，要钱没钱，要协调上级部门也协调不动。责任怎么落实？最后只能硬着头皮写个报告，填几个表格，上报“已整改”。实际咋样？大家都心知肚明。
第三，一个责任老落实不了，得回头看看制度本身有没有毛病。
比如，是下面的人发现了制度问题，但不敢说、不愿说？说了怕被认为“态度不端正”“想推卸责任”。于是大家都闷着头，糊弄一天算一天。还是有人压根就是跟制度对着干？不想落实，不想执行，都得认认真真调研清楚。
还有一种常见情况叫“软执行”，制度是有的，开会也传达了，但到了实际操作层面，大家都心照不宣地打个折扣。这种软绵绵的执行，比硬抗还难治。
说到底，落实责任不能只靠发文、开会、追责。得常常问问：制度机制本身有没有漏洞？基层执行面临哪些实际困难？有没有给基层匹配相应的权力和资源？责任分得清不清，是不是有人只挂名不干活？
不然，再怎么强调责任落实，到头来还是老张那句苦笑：“人人都有责任，最后谁也没责任。”
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