我们以前探讨过,明朝县一级的官职,今天我们来说说府一级有多少衙门,多少官职。
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(明嘉靖年间,惠州府城图)
我们对照上图,来看看明朝的时候,府一级有多少机构。
府衙,为惠州府的行政中心,在梌山之上。
知府衙门有知府一人,正四品,主持全面工作。同知和通判,分别为正五品和正六品,没有固定名额,分管协助知府分管地方 清军、巡捕、管粮、治农、水利、屯田、牧马等事等事务。还有一名推官,正七品,分管刑名,负责州县案件审核,上报。
以上是府一级的正式班子成员,知府衙门的下属机构还有:经历司,设经历一人,知事一人,相当于现在的秘书处和机关事务局,分别为正八品和正九品;照磨所,照磨一人,检校一人,分别为正九品和从九品,主官文书和卷宗,相当于现在档案局。司狱司,司狱一人,从九品,相当于现在的监狱管理局。
除此之外,知府衙门还设吏房(人事)、户房(财政)、礼房(教育礼仪)、兵房(军事)、刑房(司法)、工房(工程)等六房,六房工作人员均为吏员,无品级。
惠州知府还不是惠州地面上等级最高的衙门,常年驻扎惠州的还有三个省级派出机构。
岭东布政分司(分守道)。岭东分守道负责协调粤东惠州、潮州等地事务,原驻府衙东南,后改称岭东分守道,移驻府衙西南。布政分司的官员为省布政使司参政(从三品)或者参议(从四品)。
岭东分巡道察察院,广东提刑按察使司派出机构,和布政分司一样,管理粤东片区的司法事务。
惠州卫,广东都指挥使司的下属机构,除了下辖前、后、左、右、中等五个直属千户所,还下辖河源、长乐、龙川等三个守御千户所。满编的话,惠州卫官兵近万人。
由此可见,即使是惠州知府,也不是天高皇帝远,也受到一定的监督和制约。
驻扎在惠州的上级派出机构,贯以岭东之名,说明“岭东雄郡”这个称呼是名符其实的。 岭东布政分司、察院、惠州卫,这三个派出机构在府衙下面一字排开,有点意思。
这三个派出机构并列一起,东侧是惠州府学,这是惠州府的最高教育管理机构。府学主官为教授,从九品,另有训导四人,不入流。
理刑馆,为推官的办公场所。推官为何不与知府一起办公?因为推官有一定的司法独立性,且不像同知、通判一样有其他兼职。
除了这些核心机构以外,一般的府一级,还有下列机构。
巡检司,主官为巡检,从九品。巡检司的职责相当于今天派出所和治安检查站,管辖弓兵等民间武装。
驿站,由兵部和地方共管,驿丞为从九品。驿站分为水驿、马驿和水马驿三种,基本上每40里设一驿站。
课税司,设大使一人,从九品,负责收取车马、商税等。明朝的时候,田赋和盐业分别是财政收入的第一和第二大来源,因此课税司的品级并不高。
河泊所,收渔业税,主官为大使,不入流。明朝惠州河泊所的位置,在十几年前还有一个自发的鱼市,现在取缔了。唉,历史悠久的河泊所就这样没了。
医学,设医学学正,无品级,不给俸禄。主要负责制定本地医院规范,参与本地卫生防疫,相当于医学学会。
阴阳学,设阴阳学正, 无品级,不给俸禄 。主要是给各级官员看风水,负责本地阴阳学规范。
僧纲司,主要管理本府佛教事务。明朝惠州的僧纲司设在永福寺,都纲一人,由该寺方丈担任。
府道纪司,主要管理本府道教事宜。明朝惠州的道纪司设在元妙观,道纪一人,由该寺方丈担任。
仓储系统,有收纳仓、社仓和义仓。
明朝惠州的受纳仓在银山,设大使一人,从九品。收纳仓负责全府粮食的收储,调配。
义仓,主要是管理赈灾储备粮,府城里有三个,东门、西门和银山各一个。下属各县均有一义仓。
社仓,民间基层粮仓,惠州府设有37个社仓。
递运所,物资运输系统,主要由卫所负责,有别于驿道系统。
冶铁所,官办冶铁机构,民间不得采矿。
以上为明朝惠州府的全部官方机构。
我们可以统计一下,明朝府一级的官府机构,不含卫所系统的话,有品级的在编官员大约为20人,加上省派出机构不到30人,而且,并非所有的府都有省三司的派出机构。
府一级有编制的吏员,大约为40人,另外还有无编制的衙役、差役等约200人。
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