广东
现在直辖市、地级市，还有县级市，那么，有没有镇级市？
我好像没有发现现在有镇级市。
民国时期，镇级市却又不少。
民国初期，西方的城市管理方式开始引入，除了北京、上海这样的大城市，还有镇级市。
1921年，北洋政府颁布了《市自治制》，规定城镇人口一万以上区域可以设市。注意了，一万人是特指城镇人口，城区人口不满一万人的只能是乡。
按照《市自治制》， 当时的市分为两种，一种是特别市，另外一种是普通市。
特别市指的是大城市，需要内务部呈请大总统批准设立，中央政府直辖。第一批特别市为京都（北京）、塘沽（天津）、淞沪（上海）、青岛、哈尔滨。
其他的市都为普通市。不论是县城还是大商埠、大镇， 只要城区人口超过一万， 都可设普通市。特别市和普通市都一样，只管市区，不管乡下。
《市自治制》规定，普通市都归县管辖，选举产生自治机构，实行城市建设管理。
那么，成都，长沙等省城和重庆等大城市怎么办？如果申报特别市，城市就和本省没关系了，如果组建普通市，那就和乡镇并列，那也太掉价了。
于是，各省全部绕开《市自治制》另搞一套，单独颁布各地的《省城暂行市制》或者《城厢自治章程》这样的地方文件，成为独立的省辖大城市。
在北洋政府还没有颁布 《市自治制》之前，江苏就开风气之先。早在1911年12月8日，江苏省临时议会就颁布了 《江苏暂行市乡制》，规定城镇人口5万以上可以设市。江苏一下涌现了 黄桥市、姜堰市、季家市、张练市等镇级市。
广东的革命政府与北洋政府对立，当然不会按照北洋的制度来设市，于是，广东以 《市自治制》为蓝本，结合本地实际情况又搞了一套。
在广东，广州、汕头等市为特别市，归省政府直管。
除了特别市之外，广东还设立了一系列镇级市，他们分别是：佛山市（今佛山祖庙街道办），海口市（今海口美兰区），九江市（今佛山九江镇）， 梅菉（ 湛江吴川梅菉街道办）， 陈村市（今佛山顺德区陈村镇），石龙市（今东莞市石龙镇）， 石歧市（今中山市石歧街道办），太平市（今东莞市虎门镇）。
这些镇级市，都归县管辖，以佛山市为例，其管理机构全称为：南海县佛山市政局。
南海和佛山的关系，今天完全颠倒过来了，历史真有意思。
事实上，这些镇级市并没有存在太久。
1928年，国民政府形势上统一中国，颁布了《市组织法》和《特别市组织法》。《市组织法》规定，设市的标准提升到城区人口为20万以上，全国所有的县辖市、镇级市全部取消，改回乡镇。
市一级分为两种，特别市和省辖市。
特别市为8个： 南京(首都特别市)、上海、天津、青岛、汉口、重庆、北平、广州。其实市均为省辖市。
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