美伊协议还未敲定，华盛顿已吵翻了天

上个周末，特朗普高调宣布，“美伊协议即将达成，现正在敲定文本细节”。由于谈判高度保密，外界都在猜测协议究竟写了什么，各种说法彼此冲突、莫衷一是。

从目前披露出来的情况看，这份协议的基本轮廓是美伊各让一步。美国同意分两步走，先处理停战及开放霍尔木兹海峡等问题，把最敏感的核问题留待下一阶段继续处理，但前提是伊朗保证不拥有核武器，细节可以谈，但无核原则不能动摇。伊朗方面则同意开放霍尔木兹海峡，作为交换条件，美国同意解除部分被冻结的资金，并允许伊朗恢复石油出口。

由于特朗普设定的战争目标是消除伊朗核计划，但协议并不包括此项内容，而是把问题后置。美国国内强硬派立刻炸了锅，原来美国打了半天，只打了个寂寞。在强硬派看来，这份协议对伊朗让步太多，几乎等于让前期的军事打击成果前功尽弃。特朗普只换来一个“先停火、后谈核”的框架，如果伊朗今后一旦违约，美国连逼迫伊朗接受美国开列条件的筹码都没有，除了发出重启战端这一威胁之外，还能拿出什么真正的施压杠杆？民主党则指责特朗普仓促发动战争，现在又准备仓促达成不利于美国的协议，从而把战争议题与中期选举进行深度捆绑。

特朗普眼下陷入两难：不结束战争，霍尔木兹海峡被封，油价继续上涨，通胀压力就无法得到缓解；结束战争吧，伊朗开列的这些条件又让他像吃了苍蝇，让特朗普的“赢学”得不到象样的包装。美国内部强硬派不断采取激将法，要求特朗普采取高压态势，不惜重启对伊朗的军事打击。前国务卿蓬佩奥公开批评这项协议对伊朗的核武计划没有予以实质性限制，白宫通讯主任张振熙则直接要求他“闭上臭嘴”，称“蓬佩奥什么也不知道”。万斯、鲁比奥均不断为局势降温，释放出和谈取得进展的信号，不希望美国被拖入中东的泥潭，尽快上岸是最好的选择。

对于伊朗新领导层而言，也希望把这纸协议塑造成伊朗方面的胜利，这是新政权建立民意基础及展示执政合法性的大好机会：整个国家没有被压垮，伊斯兰政权没有被打散，霍尔木兹的主权没有丢掉。在伊朗看来，霍尔木兹海峡回不到过去，即使宣布开放，也是有条件的开放，即所有船只必须接受“海峡管理局”的指示，并按照其指定路线航行。

伊朗总统佩泽希奇扬昨日宣布，恢复伊朗的国际互联网接入，标志着伊朗社会正在慢慢回归常态生活。伊朗谈判代表正赶往卡塔尔，就停战协议进行进一步磋商。阿拉伯国家非常希望美伊双方尽快达成结束战争的协议，让海湾国家恢复战前秩序。虽然媒体一度传出沙特有意扩大对伊朗打击，但实际上沙特非常担心本国海水淡化设施遭到袭击。在伊朗战争期间，阿联酋长等国的海水淡化设施受损，已经让沙特感受到水危机。如果战争扩大化，海湾国家的海水淡化厂一旦遇袭，将迅速引发供水危机，首都利雅得都撑不过三天。尽管海湾国家不愿看到伊朗在该地区坐大，但也不希望战火继续蔓延，把整个地区拖入一场看不到尽头的消耗战。

由于协议草案在美国引发激烈争吵，特朗普为了平息事态，反复强调美国并不急于达成协议，称“时间在美国一边”，即使将来达成了协议，也是一份有利于美国的协议，“且超越奥巴马执政期间签署的糟糕伊核协议”。在特朗普看来，2015年的伊核协议只是对伊朗核计划进行限制，而他追求的目标是终止伊朗的一切核计划，这就是两者的根本区别。此外，特朗普有意压沙特、土耳其等国签署《亚伯拉罕协议》，将这一安排与《美伊停战备忘录》联系起来，从而塑造出一个所谓中东新的安全格局。特朗普还表示，欢迎伊朗将来也签署《亚伯拉罕协议》，以促成中东国家与以色列全面建立外交关系。特朗普想通过这一包装，造成一种印象：即通过这场战争，不仅削弱了伊朗，而且重构了地区安全秩序，让伊朗战争成果扩大化。鉴于以色列在加沙的行动仍在持续，沙特不大可能就范。所以白宫要想建立这个叙事，难度可想而知。

在开战之初，特朗普扬言要伊朗“无条件投降”，现在不得不接受一个有条件的停战协议，这便是战争的逻辑。发动战争易，结束战争难，除非你在战场上彻底把伊朗打倒，就像二战及以前的战败国一样。但现实是，伊朗打而不倒，且牢牢把控着霍尔木兹海峡。美国在战场上得不到的东西，指望伊朗在谈判桌上无条件放弃这一筹码，实在是异想天开。从这个意义上讲，特朗普想从伊朗脱身，必须拿出像样的交换筹码。正像美国主流报章在社评中所指出的那样，“美国不得不为伊朗新政权提供援助资金”，“因为特朗普别无选择”。