一场200亿的“赌局”：广州如何在这个赛道上弯道超车？

如今最炙手可热的新兴产业是哪个？相信很多人都有不同的答案。

但有一个答案无可争议，那就是：低空经济。

从中央到地方，从长三角到珠三角，各大城市都在抢跑这条新赛道。

广州也不例外。

5月就有两大动作，一是正式发布200亿空天产业投资基金，覆盖低空全产业链；二是全国低空经济人才培养研讨会落地广州。来自全国的高校、企业、政府机构齐聚羊城，共商低空经济人才培养大计。

资本与人才，低空经济的两大核心要素同时汇聚广州，是不是巧合？这背后意味着什么？

200亿空天基金落地：

广州的“低空野心”藏不住了

广州空天产业投资基金发布之际，就在低空经济圈引发了巨大震动。

原因就是200亿的目标规模。

为何这样说？很简单，这个规模在全国同类基金中名列前茅。

放眼全国，能达到这个规模，目前只有苏州（200亿）。远超无锡（153亿）、北京（100亿）、珠海（100亿）、武汉（100亿）。深圳（龙华最多，33亿+）、杭州（30亿）、重庆（20亿）规模更小。

当然了，这200亿是分年分批组建的，今年拟设立1-3只子基金，每只5-30亿元，市级财政出资不超过35%。这样看来，第一笔基金也不算小了。

有意思的是，广州这200亿空天产业投资基金，覆盖面非常广，包括了整个低空全产业链，从上游的关键零部件，到中游的航空器制造，再到下游的低空物流、文旅、出行等运营服务。

这种“全产业链覆盖”的投资策略，透露出广州的一个清晰意图：不做产业链的某一环，而是要打造完整的低空经济产业生态。

基金投向可谓有的放矢，聚焦的都是产业链重点领域和薄弱环节，从关键零部件到应用场景都有。

先看上游的关键零部件，包括动力系统、飞控系统、传感器等等。

这些领域，目前很大程度上还依赖进口，或者国内供给不足。

所以加大在这些卡脖子环节的投资力度，培育本土供应商就显得刻不容缓了。

最为受益的区域无疑是天河、南沙和黄埔了。

天河作为广州的科技研发中心，聚集了大量高校和科研机构，是低空经济研发环节的重要承载区。

南沙，拥有大片空域资源，适合低空飞行测试和产业落地。

黄埔，广州的先进制造业基地，适合航空器制造环节的落地，他们自己也有100亿的低空产业创投基金，后劲不容小觑。

再来看下中游，这很好理解，那就是航空器制造环节。说白了，就是生产企业。

在广州，形成规模的就有亿航智能、小鹏汇天等等。

广州通过这次基金，一方面要支持本土企业做大做强，另一方面也要吸引外地优质企业来落地。

这里的一个关键点是适航认证。

航空器不像普通消费品，造出来就能卖。它必须通过适航认证，才能合法飞行。而适航认证的周期长、成本高、技术门槛高。

广州有亿航智能这样的先行者，已经在适航认证方面积累了经验。这次基金，很可能会支持更多企业走适航认证这条路。

最后看下下游，涉及到低空物流/文旅/出行等应用应用环节。这些应用场景，每一个都是千亿级的市场。

这也是低空经济最终能否商业化的关键。在广州200亿低空经济基金中就有十大应用场景，设计到城市空中交通、安全反制、城市治理、跨城（智能通关）物流、即时配送、应急救援、生产作业、文旅观光、无人机表演及检验检测。

在低空经济的赛道上，广州已经迈出了坚实的一步。

低空经济城市排位赛：

广州奋起直追，后劲十足

很多人要问了，广州为何要设置200亿基金发力低空经济？

这可能要从广州的焦虑说起了。

放眼全国，广州和北京、深圳、上海在低空经济综合实力方面还是有差距的。

例如在《中国城市低空经济高质量发展指数（2026）》中，尽管广州处于第一梯队，但已经排在比较靠后的位置了。

话说回来，北京、上海、深圳在低空经济方面又各有优势。

深圳强在造生态，拥有2349家装备制造企业，1684家无人机企业，有大疆创新这样的全球无人机龙头，产业链完整，创新能力强。

在政策支撑力上，深圳也属于独一档。此外，它也疯狂在补课，例如哈工大（深圳）低空研究院的成立、中大与华工的入局，目的很明确，在造生态的基础上，发力科学研究。

北京则胜在强大的科技策源力，航空航天领域的顶尖高校和科研院所多，顶尖科技人才也充足；上海优势在市场拓展力，在长三角有巨大的商务流和高端消费场景。此外，还有中国商飞这样的航空制造国家队，临港新片区政策优势明显。

那么，广州的底牌是什么？

在于产业基础好，亿航智能、小鹏汇天等头部企业已经在广州形成较强的规模。

高校资源丰富，有84所高校，其中华南理工大学、华南农业大学等高校已经在布局低空经济相关专业。

此外，广州有大量的低空物流、文旅、出行需求，再加上区位优势明显，可以辐射整个大湾区。

当然了，广州也有不足，需要重视，龙头企业数量、政策创新不如深圳，产业集聚度有待提高。

200亿基金的发布，可以看作是广州在“低空经济城市排位赛”中的一次加码。

广州能不能借助这只基金，实现对深圳的弯道超车？可以期待一下。

低空经济人才缺口有多大？

广州已经开始布局

在广州正式发布200亿基金的不久，一场“第二届全国低空经济人才培养与专业建设研讨会”在广州举办。

派队觉得这个研讨会明确释放出一种信号：广州在低空经济人才培养方面，已经走在了全国前列。

为何这样说？广州的底气从何而来？有几点可以说一说的。

第一，广州不少高校的新设专业开始往低空经济靠拢。

根据公开信息，华南理工大学开设了全国首批“低空技术与工程”本科专业；华南农业大学设立了专门的低空经济学院，聚焦低空经济领域开展专业化人才培养。

中山大学、广州大学等高校也在布局低空经济相关研究方向和课程设置。广州大学依托机械与电气工程学院，开展低空飞行器设计制造相关研究；广东工业大学依托自动化学院，开展低空飞控系统相关研究。

这种前瞻性值得点赞。

但问题也随之而来：如何避免低水平重复建设？如何形成差异化特色？如何与企业需求对接？这些都需要广州的高校们在实践中探索答案。

第二，广州的低空产业需求旺盛，人才缺口大。

低空经济企业要发展，最需要人才。而目前，这些人才供给远远满足不了产业需求。

低空经济的人才缺口，虽然目前还没有官方的权威统计数据，但我们可以从一些细分领域窥见一斑。

比如说无人机驾驶员持证人数远远不够。根据中国民航局的数据，截至2025年底，全国持有无人机驾驶执照的人数约10万人。

而市场需求呢？仅无人机物流配送这一个应用场景，预计未来3-5年就需要至少50万名无人机驾驶员。

这还只是物流配送，不包括农业植保、电力巡检、应急救援等其他应用场景。

对比来看，缺口达到数十倍。

又比如低空空管人才，一个几乎“从零开始”的领域。

和传统航空管制完全不同，低空飞行器数量多、密度大；飞行高度低、速度快，需要实时动态调度。

这意味着，低空空管需要一套全新的技术体系和管理体系。

而目前，中国几乎没有专门从事低空空管的人才，缺口之大可想而知。

还有航空器维修人才。

传统航空领域已经有了一套成熟的人才培养体系。但低空经济的航空器，和传统航空器有很大不同：

它是无人驾驶、体型小、系统集成度高、需要快速维修、低成本维护。

这意味着，传统的航空器维修人才，需要转型升级，才能适应低空经济的需求。

而这种转型升级，需要时间，也需要新的培训体系。

第三、人才培养的现实困境。高校培养的人才，和低空企业需要的人才，不匹配。

知识结构、实践平台、师资力量都存在这样的情况。

而这场研讨会，探讨的也是这些问题：低空经济产业发展趋势、人才培养体系建设、专业升级路径与产教融合机制。

深度分析：

低空经济的“广州模式”能否跑通？

资本+人才，作为低空经济发展的双轮驱动，广州都在大力布局。

低空经济要发展，离不开资本的支持。因为低空经济是资本密集型产业。研发、适航认证、产业化需都要大量投入，没有资本的支持，低空经济企业很难走远。

低空经济要发展，也离不开人才的支持。因为它也是技术密集型产业，飞行器的设计制造，需要顶尖的工程师；飞控系统的开发，需要顶尖的软件人才；运营服务的提供，需要顶尖的运营管理人才；没有人才的支撑，低空经济产业很难做大。

广州这次，资本和人才“双管齐下”，可以说是抓住了低空经济发展的“牛鼻子"”。

广州的挑战已经跃然纸上：能不能把优势转化为胜势？

广州有亿航智能、小鹏汇天等头部企业；有华南理工大学、华南农业大学等高校的积极布局；有大湾区的广阔市场；有200亿空天产业投资基金的资本支持，优势明显。

但优势不等于胜势。要把优势转化为胜势，广州还面临不少挑战：

1）产业集聚度有待提高。

虽然有一些头部企业，但产业链上下游的配套企业还不够集聚。这导致产业的协同效应不够强，成本优势不够明显。

200亿基金的一个重要使命，就是通过资本的手段，吸引更多产业链上下游企业来广州集聚。

2）政策创新有待加强。

在低空经济领域，政策创新至关重要。比如低空空域的开放政策；无人驾驶航空器的适航认证政策；低空飞行的安全监管政策。

这些政策，需要地方政府积极争取国家支持，开展先行先试。

目前，深圳在政策创新方面走在了全国前列。广州需要加快追赶。

3）国际化水平有待提升。

低空经济是全球化产业，需要参与国际竞争与合作。

广州作为大湾区的核心城市，有条件在低空经济的国际化方面走在前列。

比如吸引国际低空经济企业来广州设立研发中心或生产基地；推动广州的低空经济企业走出去，参与国际市场竞争；举办国际低空经济论坛、展会等活动，提升广州的国际影响力。

这些方面，广州目前做得还不够，需要多给时间。

很多人要问了，广州低空经济的未来在哪里？

派队觉得可能会在以下几个方向取得突破：

第一，打造低空经济超级工厂。

广州有雄厚的制造业基础，有条件打造低空经济领域的超级工厂。

这个超级工厂，指一个完整的制造生态系统：从关键零部件到整机制造；从研发设计到批量生产；从国内销售到出口海外。200亿基金，可以在这方面发挥重要作用。

第二、建设低空经济人才高地。

广州有丰富的高校资源，有条件建设低空经济领域的人才高地。包括本、硕、博的完整人才培养体系；职业培训、技能认证的完整人才培养体系等等。

第三，构建低空经济应用示范区。

广州有不可多得的丰富应用场景，有条件构建低空经济领域的应用示范区。

可以是低空物流配送、低空文旅体验又或者是低空出行服务的示范区，这样方便打造一批标杆项目，形成可复制、可推广的商业模式。

综合来说，低空经济是一场马拉松，不是百米冲刺。资本、人才可以一时涌入，但产业和相关人才的培养需要时间。政策的突破可以一时实现，但产业的生态成熟需要时间。

广州能不能在低空经济的城市排位赛中脱颖而出？给出答案还需要时间。但至少，广州已经迈出了坚实的一步。

200亿基金，是全国低空经济领域规模最大的产业基金之一。全国低空经济人才培养研讨会在广州举办，是对广州高校在低空经济布局的肯定。这些，都是广州低空经济发展的底气。

低空经济，未来已来。广州，已经准备好了。