央媒记者调查湖南平江乡村公路工程疑指定给“服刑”村民承包问题

2025年12月，中央媒体记者接到举报，前往平江县梅仙镇天鹅村调查乡村小微工程乱象。
举报内容触目惊心：总投资257万多元的道路工程未经任何公开程序，直接指定给有犯罪记录且处于“保外就医”状态的村民施工；村账中多次大额水泥采购无对应实体工程，资金流向成谜。
更关键的是，村民向村支书索要工程图纸时，拿到了一本从头假到尾的“问题图纸”，设计单位盖的是没有独立法人资格的分公司章，签名技术人员查无此人，注册人员印章“乱入”编制说明页，审图报告缺失、法定程序全无。
这本“问题图纸”背后，藏着更深的猫腻。
据此前调查，这条总投资257万多元的道路工程，未经任何公开招标程序，直接被村支书翁某国指定给了一名特殊的施工方——朱某元。
此人曾于2023年6月因盗采国家矿产资源被判入狱，2024年3月左右“保外就医”，3月13日大摆酒席庆贺。
“任性地由村支书指定给一服刑人员施工，是我们普通老百姓想都不敢想的。”天鹅村一位村民说。
对此村书记的说法是每公里40万的造价没人说，所以才给那位服刑人员做的。
平江县交通运输局工作人员曾解释，“400万元以下的工程项目无需招投标”。这一解释，为乡村小微工程项目的“指派”提供了“依据”。
然而，2025年9月施行的《农村公路条例》并未对“400万元以下免招标”作出直接规定，这说明基层组织在执行中可能存在对上级政策的片面解读或选择性执行。
天鹅村村民一针见血：“我们这里工程立项可以随意，设计可以造假，施工可以指定，验收同样可以走过场。村里每项工程都是不公开进行，村民始终蒙在鼓里。”
有媒体在Y088乡道钻孔检测发现，柏油路面铺设厚度仅为3.1至4厘米，离村支书所说的5厘米标准尚有差距。路基拓宽部分的填料并非规范的三合土，而是大量未经粉碎的水泥块；混凝土用砂是直接取自河道的“毛砂”，云母片含量可能超过20%，而建筑工程一般要求杂质含量不超过5%。
施工现场未见施工人员佩戴安全帽，也没有见到监理的身影。多余的土和混凝土块直接抛撒到路边河道。
央媒记者就此开展调查，然而万万没想到的是，他的调查行程仅有村支书翁某国一人知晓。人刚到天鹅村，上百名不明身份的人员突然从四面八方涌来，将记者团团围住。
这些人口出恶言，高声辱骂，甚至动手推搡、试图抢夺采访设备。记者被困在人群中，寸步难行，时间长达近两个小时。
记者前脚到，百人后脚围，这场组织严密、人数众多的“欢迎仪式”，绝非偶然。
是谁在极短时间内组织了这么多人？是谁在背后指挥、策划了这场围堵？答案似乎并不难猜：那个唯一知道记者行程的人。
而后事件举报的几户村民也遭到不少其他村民恐吓撤销举报，甚至围堵计划举报村民家数小时，最后警察出面才暂时平息。
天鹅村的乱象，绝非“工作疏忽”可以解释，而是多重违法行为的叠加。
第一，围堵、辱骂、推搡记者和举报人，涉嫌寻衅滋事。
公然辱骂他人，违反《治安管理处罚法》第42条，可处行政拘留。组织百人围堵，扰乱社会秩序，情节严重的，可构成《刑法》第290条的聚众扰乱社会秩序罪。
第二，图纸造假涉嫌伪造、变造公文。
用无独立法人资格的分公司印章代替法人单位大印，用“影子员工”冒充注册设计人员，这已不是“程序不规范”，而是明目张胆的伪造。
第三，村支书将工程指定给服刑人员，涉嫌滥用职权。 若调查发现相关人员收受了施工方“好处费”，则可能触犯《刑法》，构成受贿罪。
第四，“假图纸”导致“豆腐渣”工程。
如果造成人员伤亡或重大财产损失，相关责任人可能面临重大责任事故罪、工程重大安全事故罪等刑事追诉。
面对媒体的曝光和村民持续的质疑，梅仙镇相关方面的应对方式耐人寻味。
据村民反映，梅仙镇并未对曝光的问题进行实质性整改和责任追究，反而试图用“假图纸”和“工程造价”来转移焦点、掩盖程序缺位与工程质量问题。
天鹅村村民的追问，至今悬而未决：“在梅仙镇人大主席余某军眼里，程序是否合法合规不重要，重要的是工程项目是否把控在自己手里。”
记者可以被围堵，可以被辱骂，可以被困两个小时。但真相，是围不住的。
那本从头假到尾的图纸，那条已经开裂的乡村公路，那3000亩“消失”了20年的林地，那个“保外就医”却承包着政府工程的施工方——每一个问号，都需要一个答案。
乡村小微工程，连着千家万户的出行、饮水、环境，是乡村振兴最基础的“毛细血管”。
回应公众和媒体的担忧，不能靠“假图纸”和“蒙混过关”，只能靠刮骨疗毒的决心、严密刚性的制度和不容打折的执行。
对此，你怎么看？

来源：法律有道