【国企热点】：《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026—2029 年）》 -精准学习破局，加速国企转型升级-课程方案、授课专家

《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026—2029 年）》

导语

近日，《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026—2029 年）》正式印发，作为衔接十五五规划、接续国企改革深化提升行动的纲领性文件，本轮四年改革跳出过往修修补补的局部调整模式，聚焦国有经济布局重构、市场化机制革新、新质生产力培育等关键任务，全国各央企、地方国资系统已陆续召开专题部署会，全面开启政策学习与落地筹备工作。对于各级国企而言，吃透改革文件、系统化开展专题学习，是抢抓四年改革窗口期、实现企业转型升级的首要前提。本文结合当下国资时政动态，梳理国企分层学习方案、重点研学内容，详解新政对国企转型的实际赋能价值。

一、国企分层分步学习实施方案

结合央企、地方国企近期落地学习范例，按照管理层牵头、全员分层推进、闭环落地复盘三步走学习模式：

（一）高层班子：领学研学，锚定改革顶层规划

第一时间党委理论学习中心组专题研学：把改革方案、二十届三中全会国企改革部署、国资委配套解读文件纳入中心组学习必修课，每周固定专题研讨，对标企业现有产业布局、治理短板，梳理企业改革专项台账；参考中国电气装备集团、重庆国资学习模式，班子成员分工认领重组整合、科创投入、混改优化等专项课题。

外出对标研学：组织高管赴改革标杆央企、试点地方国企实地走访，学习专业化重组、三项制度改革落地实操经验，规避同质化改革误区。

（二）中层管理：分项导学，打通政策落地末梢

按战略投资、人力薪酬、财务风控、产业运营分四大职能小组，拆分改革条款，逐条对照本部门现有管理制度，梳理制度修订清单；围绕主业瘦身、市场化用工、研发激励三大改革高频内容开展部门轮训 。

邀请国资改革专家、国资委政策研究员开展线下专题授课，结合本省国资落地细则答疑 解惑。

（三）基层全员：普学宣贯，凝聚改革思想共识

通过部门晨会、企业内刊、线上微课开展常态化政策科普，聚焦改革和一线员工切身相关的薪酬改革、竞聘上岗、创新奖励等内容，破除 “改革就是裁员减负” 的认知误区。

开展改革知识答题、改革合理化建议征集活动，打通基层改革建言通道。

（四）长效机制：建立月度复盘制度每月汇总学习成果，对照改革任务清单更新落地进度，把政策落地成效纳入部门年度考核，杜绝 “重学习、轻落地” 形式化学习。二、国企五大核心重点学习内容立足 2026-2029 改革方案原文 + 国务院国资委最新时政部署，锁定五大必学知识模块：1. 国有经济布局优化与“三个集中” 政策体系重点学习国有资本向国家安全领域、战略性新兴产业、产业链关键环节集中硬性要求，吃透央企 88% 营收归集重点行业、非主业低效资产出清量化指标细则；学习同类业务横向整合、产业链纵向专业化重组规则，厘清自身哪些副业、低效资产需要剥离退出。同步研学新能源、高端装备、新材料、低空经济、人工智能等国家重点扶持赛道产业政策，找准企业产业转型方向。2. 中国特色现代企业制度建设新规

聚焦党委、董事会、经理层权责清单 “一表多单” 管理制度，学习差异化董事会建设、专职外部董事选聘、前置研究事项清单规范；厘清混改从 “重数量” 转向 “重实效” 新要求，掌握分层分类混改准入、股权设计、市场化引资合规条款。

3. 市场化三项制度改革升级细则

吃透新一轮劳动、人事、分配改革新规：全员竞聘上岗、经理层契约化管理、末等不胜任退出落地标准；学习中长期激励、科技成果股权分红、研发项目超额利润分享政策，破除国企薪酬固化、论资排辈老机制。

4. 新质生产力与国企科技创新扶持政策

重点学习国企研发投入刚性考核、“链主企业” 培育、卡脖子技术攻关配套政策；掌握智能工厂改造、传统产业智能化绿色化升级财政扶持细则，明晰科技创新投入、成果转化计入考核新规。

5. 国资监管变革与全链条风控知识

学习国资从 “管企业” 转向 “管资本” 监管新模式、国企分类考核新规（摒弃单一营收考核，转向五大价值考核：增加值、功能价值、EVA、新兴产业营收占比、品牌价值）；吃透违规经营投资追责、国有资产盘活处置合规制度，守住改革风控底线。

三、新政落地学习，全方位助力国企转型升级

本轮四年改革以从规模扩张转向价值创造、从全域铺摊转向主业深耕、从行政管控转向市场化运营为核心导向，系统化学习政策将从五大维度赋能国企转型：

1. 优化产业结构，告别 “大而杂” 粗放发展

依托布局优化政策落地，通过低效资产剥离、非主业退出、同业资源整合，聚焦核心主业集中资源投入，破解过往战线冗长、重复建设、资源分散痛点；依托政策红利布局战略性新兴产业，完成传统产业高端化、绿色化改造，打通新旧动能转换通道。

2. 激活内部活力，破除体制机制桎梏

落地三项制度改革相关学习成果，实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，以市场化激励留住技术、管理人才；借助中长期激励政策，充分调动研发团队创新积极性，破解国企创新动力不足顽疾。

3. 锚定价值导向，重构经营考核逻辑

对标新政 “五大价值考核” 标准，摒弃盲目拼营收、拼规模的旧发展思路，把盈利能力、科创能力、战略贡献纳入核心经营目标，推动企业由重体量转向重质量效益，改善国企资产盈利水平与资本市场估值表现。

4. 借力国家政策，抢抓产业政策红利

吃透新兴产业扶持、技改补贴、科创税收优惠政策，精准申报各类国资扶持项目，依托国家战略布局拓展新业务赛道；作为产业链链主，串联上下游中小配套企业，延伸产业链价值，夯实产业核心竞争力。

5. 规范公司治理，筑牢合规经营底座

完善权责清晰的现代企业治理架构，减少行政化干预、提升经营决策科学性；依托新型国资监管制度，规范化盘活存量闲置国资，在合规前提下实现国有资产保值增值，防范改革过程中的国资流失风险

文末结语

2026-2029 四年是国企改革深水区攻坚期，也是企业转型升级的黄金窗口期。对于各类国企而言，政策学习不是阶段性任务，而是贯穿四年改革全周期的常态化工作。唯有精准吃透新政细则、结合企业实际落地改革举措，方能借改革东风做强做优主业、培育新质生产力，稳步建设具备全球竞争力的现代新国企，在服务中国式现代化建设进程中扛起国企责任与使命。

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