逆风吹过，李在明还是赢了

以下文章来源于凤凰卫视，作者关珺冉

◆6月3日，韩国地方选举期间，选民在一处投票站外排队等待投票。（图源：美联社）

文/关珺冉

编辑/漆菲

6月3日上午，韩国东南部大邱东新小学外，不少市民正在排队投票。虽然天气有些闷热，被视为此次选举焦点的大邱，民众的投票热情仍十分高涨。

48岁的崔京哲坦言，自己一直犹豫，直到最后才做出决定。“我想把票投给真正能帮助大邱的人。”25岁的金惠英则说，“大邱现在根本留不住年轻人，是时候做出一些改变了。”83岁的全相佑却给出另一种答案：“我要把大邱守住。”

同一座城市，“改变”与“守住”成为两种截然不同的选择。从首尔到大邱，从釜山到京畿道，人们对于政党的好恶、对于候选人的判断依然尖锐，但比起意识形态争论，更多选民谈论的是工作、房价、教育和城市未来。

在韩国政治史上，总统任期前半段举行的地方选举，往往是执政党的“顺风局”。2018年，文在寅执政第二年，共同民主党横扫17个广域自治团体中的14席。2022年，尹锡悦上台不足一个月，国民力量党又借着新政府的蜜月期赢下12席。

但今年的地方选举，执政党共同民主党的选情一度出现波折。一方面，国民力量党的前总统朴槿惠、李明博相继下场助选。而临近投票日，三星电子劳资谈判以及大田韩华航空航天工厂爆炸事故等热点事件，接连闯入选举现场。

6月4日，韩国第九届地方选举结果揭晓。在16个广域行政区首长选举中，共同民主党赢得12席，国民力量党获得4席。从结果来看，共同民主党不仅守住了传统优势地区，还攻下釜山、蔚山等保守票仓，在岭南地区取得突破。

但在被视为选举最大战场的首尔，国民力量党候选人吴世勋以约1个百分点的微弱优势击败共同民主党候选人郑愿伍，成为韩国地方自治史上首位五任首尔市长。韩国纽斯频通讯社（newspim）因此犀利评价道，“胜利确实是胜利，但共同民主党把象征意义极大的首尔让给了在野党，因此难以使用‘压倒性胜利’来形容。可以说，这是一场半边的、痛彻骨髓的胜利。”

韩联社则更认可共同民主党的选举战略。“国民力量党打出的‘审判政权牌’最终未能奏效，共同民主党提出的‘审判内乱势力、稳定政权’的口号更能引起选民共鸣。”

执政党大力“营销”李在明

执政以来，李在明支持率长期维持高位，今年4月一度达到65.5%（根据民调机构realmeter），临近投票日仍接近60%。选举期间，共同民主党的候选人纷纷打出“李在明牌”。

过去一个月，李在明密集访问蔚山、大邱、庆北、庆南和釜山等岭南地区。他每到一地，当地的候选人便开始“营销”李在明，跟进造势。

5月15日，李在明视察大邱庆北统合新机场拟建工地，共同民主党大邱市长候选人金富谦立刻宣布，“确保新机场项目经费1万亿韩元”。5月27日，李在明在釜山承诺，将把东南圈（釜山、蔚山、庆尚南道）培育成“海洋经济圈”，当地的共同民主党市长候选人田载秀立刻围绕建设海洋首都釜山与培育未来产业，发布了7大领域共17项公约。

◆5月15日，李明博在首尔清溪广场助阵国民力量党首尔市长候选人吴世勋。（图源：韩联社）

此次选举期间，地方议题似乎集体退场。无论是地方消亡危机，还是各地推进多年的行政区整合计划，都没能成为选战焦点。相比之下，各党候选人均将视线投向民生议题。他们深知，房价太高、租金太贵、青年买不起房、地方缺少工作机会等问题，比任何意识形态之争更接近选民的生活。

共同民主党将“国家均衡发展”列为首要公约，希望通过建设“五极三特”（全国划为五大中心地区五极和三大特别自治道）超广域经济圈、发展AI产业和培育地方产业，缓解首都圈与地方的发展失衡；在住房领域，该党主打青年共享住宅、延长公共住房居住期限等政策。

国民力量党则将“居住稳定”放在首位，提出“半价传租”、扩大月租补贴、放宽重建规制等方案，希望以房地产议题打开局面。

就连第三大党曹国革新党的头号公约也是住房保障。进步党关注公共服务，改革新党聚焦青年创业，但无论立场如何，各党争夺的其实都是同一批选民——那些被高物价、高利率和高房价压得喘不过气的人。

统计显示，与2018年地方选举相比，朝野两大党的经济、财政类公约数量增加了5倍以上，国防、外交等传统议题则几乎消失。韩国《Manifesto》杂志实践本部事务总长李光宰表示：“地方选举的竞争，正在从理念竞争转向住房、交通、照护和生活费等民生领域。”

另据韩国中央选举管理委员会的统计，本届选举投票率高达61%，是韩国地方选举史上第二高水平。

前总统们重返街头拉票

就在共同民主党以为能够依靠执政优势稳住选情时，保守阵营开始了新一波动员。

从5月23日开始，74岁的前总统朴槿惠展开高强度行程，先后前往大邱、忠北、大田、忠南，以及庆南晋州、蔚山、釜山等地。她因与支持者连续握手导致手臂疼痛、皱起眉头的照片，一度成为话题。

5月27日，朴槿惠现身釜山机场市场，向选民呼吁道：“我坚信朴亨埈候选人今后会为釜山发展继续大展宏图，恳请予以支持。”市民们聚集在一起，不断高喊“朴槿惠”。她面带笑容向市民挥手，也会与从警卫手臂之间伸出手来的市民击掌。对国民力量党而言，这样的场景已经久违了。

◆5月27日，李在明夫妇在釜山南港市场与市民打招呼。（图源：韩国《中央日报》）

这是朴槿惠因“亲信干政”事件遭弹劾后，时隔9年首次“复出”，为国民力量党助选。起初，她只是为部分亲朴系候选人助选，但随着现场反响超出预期，助选范围迅速扩大。朴槿惠连续高强度拉票，几乎承担起国民力量党“选举对策委员长”的角色。

保守阵营在尹锡悦留下的废墟上，仍需借助朴槿惠来进行动员。国民力量党的一位议员坦言，“朴槿惠的出山具有特殊意义。曾被称为‘选举女王’的她对凝聚保守层大有帮助。”

媒体评论称，朴槿惠的回归，本身体现了保守阵营的危机感。“尹锡悦遭弹劾后，国民力量党经历了长期低迷，因此需要一位具有号召力的人物重新把支持者召回。”

与朴槿惠唤醒保守支持层不同，84岁的前总统李明博选择了一种更特别的助选方式。

6月1日，距离投票日仅剩两天，李明博来到首尔城东区的首尔林。“当时在创建首尔林时，政治上反对的人非常多。在清溪川复兴和公交改革时也是如此。虽然当时反对声很大，但最终，我们创造了一个非常便利和美好的公园。”他不忘嘱咐道，“地方选举要选出能干的市长和区长。只会说话的政治人物无法促进地方发展。”

2005年，时任首尔市长的李明博推动搬迁纛岛赛马场，并在原址建设首尔林。这片大型城市公园后来成为圣水洞人流聚集的起点。再之后，接任市长的吴世勋推动开发振兴政策，引入知识产业中心和商业设施，最终形成今天的圣水洞。

5月15日，李明博和吴世勋一起来到清溪川。吴世勋毫不掩饰对这位前总统的敬意，公开称李明博是自己的“老师”。对于不少首尔选民来说，两人并肩走在清溪川边，本身是一种政治暗示——首尔最辉煌的发展记忆，属于保守阵营。

当保守阵营的前总统们重新走向市场和街头，进步阵营的前总统也走下“梁山”。5月29日是提前投票首日，前总统文在寅现身庆尚南道梁山市下北面的居民自治中心投票站。

◆5月29日，文在寅在庆南梁山市下北面居民自治中心的投票站接受采访。（图源：韩联社）

这位卸任后隐居的前总统，当天穿着深蓝色夹克、浅蓝色衬衫和浅灰色长裤，与夫人一道投下选票。文在寅向媒体表明立场：希望此次选举成为“审判内乱势力”的选举，也成为“为李在明政府助力”的选举。他也呼吁，结束单一政党长期主导特定地区政治的格局，希望政党之间能形成更均衡的竞争。

文在寅口中的“内乱势力”，并没有随着尹锡悦被罢免而退出政治舞台。恰恰相反，此次地方选举中，一个被称为“尹again”的团体出现了。

秋庆镐、李龙、朴敏植、李真淑、金泰圭、金锡勋等被归类为“尹again”阵营的候选人纷纷获得提名。他们是尹锡悦政权时期的官员及核心支持者，并在戒严风波和弹劾过程中持续为尹锡悦辩护。

这一次，国民力量党不仅没有清理“亲尹”势力，反而默许他们重新进入候选人名单。国民力量党党代表张东赫对此辩解道：“国民力量党的议员本就与尹锡悦政府并肩战斗过。所谓提名了‘亲尹’候选人，这一标准其实非常主观。”一位党内议员坦言，在大邱、蔚山等竞争激烈的地区，“首要标准是要找到能帮助得票的人，所以才提名了这些人”。

◆5月9日，支持尹锡悦的群体在首尔光化门举行集会。（图源：韩国《京乡新闻》）

选举期间，一直活跃在街头的“柏油路保守派”——包括保守YouTuber、宗教人士以及宣扬“舞弊选举论”的极右翼团体，逐步向国民力量党靠拢。

5月8日，网络大V全韩吉（音）、爱心第一教会牧师全光焄、自由与革新代表黄教安、前国防部长官金龙显的辩护律师李河相（音）等人举行记者会，宣布极右翼阵营进行联合。全韩吉在记者会上说：“将全面开放保守联合的大门。”

尹锡悦遭弹劾后，国民力量党原本面临一次与“亲尹”势力切割的机会。但在地方选举的压力下，党内选择的不是告别，而是重新动员。原本讨论地方治理的选举，也再次被拉回韩国熟悉的阵营政治之中。

保守派“城墙”开始松动

当出口民调显示共同民主党锁定地方选举胜局时，原本聚集在现场的国民力量党领导层无人说话。党代表张东赫盯着电视屏幕，沉默近40分钟后起身离开。首尔市长候选人吴世勋的阵营内，助选干部们神情凝重，不时传来叹息声。

这一次，首尔、釜山、蔚山、庆南乃至大邱等传统保守地区，国民力量党都出现岌岌可危的选情。长期被视为保守派“城墙”的地方，虽未倒塌，但开始松动。

在大邱历史悠久的西门市场，一位56岁的年糕店老板坦言：“（共同民主党大邱市长候选人）金富谦不错，但我不喜欢共同民主党。虽然我也不是那么支持国民力量党。”

◆6月2日，共同民主党大邱市长候选人金富谦（左）和国民力量党大邱市长候选人秋庆镐。（图源：韩联社）

大邱被称为韩国保守派的“心脏”，几十年来从未向进步阵营敞开过大门。但这一次，金富谦让国民力量党感受到了压力。作为前国务总理，也是少数在大邱拥有政治基础的政治人物，金富谦不断向选民强调自己的跨阵营形象，并试图把选举变成一场“人物投票”。

秋庆镐则试图把选举重新拉回熟悉的政党对决。他不断提醒选民，不应把大邱交给共同民主党，并把自己塑造成能从中央争取预算、维护地方利益的人。

民间团体“政治共同体POLTY”代表崔夏艺称，大邱的保守组织依然强大，但动员能力早已不如过去。“对于许多自认为属于保守阵营，却又不愿接受极端政治的中间选民而言，金富谦是一个更稳定、更熟悉的选择。”

在首尔，被称为“汉江带”的8个自治区（麻浦、龙山、永登浦、广津、铜雀、城东、江东和中区）历来是选举风向标。这里聚集着大量中产阶层、年轻家庭和摇摆选民，每逢选举都会成为朝野必争之地。在市场、公园和大学校园，人们谈论的内容远比政党口号复杂。

在城东区圣水洞的纛岛市场，一家豆腐店老板回忆起郑愿伍担任区厅长时，每逢雨季都会亲自查看积水点。在龙山区孝昌公园，43岁的一位上班族提起郑愿伍推动儿童体验项目和照护政策的经历。在他们看来，郑愿伍是“会干事的人”，也更愿支持李在明政府。

但在汉江另一侧，情况完全不同。72岁的金某告诉媒体，自己最关心的是重建和房价话题，而如果郑愿伍当选，首尔的重建项目或许会放缓，因此决定继续支持吴世勋。32岁的公司职员李镇亨直言，担心李在明政府重回文在寅时期的房地产管制路线，“考虑到住房问题，我还是会投给吴世勋”。

首尔市长选举中，房地产始终是最热门的议题之一。两党候选人都将“扩大供应”作为解决方案，但方向略有不同。郑愿伍表示将扩大公共住房供应，以公共主导方式应对市场不安；吴世勋则称，将通过调整项目盈利性、扩大民间参与，加快住房供应速度。

这场选战也是波澜起伏。6月3日傍晚6点，三大电视台公布出口民调时，郑愿伍以51.4%的支持率领先吴世勋5个百分点以上。开票初期，郑愿伍也持续领跑，国民力量党内部甚至做好失守首尔的准备。

午夜过后，局势开始反转。随着江南三区、龙山、永登浦以及汉江沿岸地区选票陆续开出，吴世勋一点点追了上来。当首尔最大票仓，同时也是保守派优势地区的松坡区完成开票后，天平完全倒向吴世勋。最终，吴世勋成功连任，创下五次当选的纪录。

然而，被视为保守阵营核心地盘之一的釜山，让共同民主党候选人田载秀拿下，被视为李在明政府向岭南地区扩张的重要成果。总体来看，虽然保守派的“城墙”尚未倒塌，“城墙”上的人却开始犹豫了。

◆6月3日，首尔瑞草区盘元小学投票所，一家人准备入场投票。（图源：韩联社）

社会新闻一度影响选举

地方选举进入最后阶段时，最让共同民主党头疼的，未必是国民力量党，而是三星。

作为韩国最大企业，三星电子的劳资谈判原本聚焦经济问题，但当工会释放大规模罢工信号，并喊出“撼动KOSPI（韩国综合股价指数）”的强硬口号后，这场谈判很快有了政治意味。距离投票只剩十余天，支撑李在明政府高支持率的重要因素之一，正是韩国股市的上涨。

李在明第一时间出面强调“企业经营权应与劳动权一样受到尊重”，实则是在敦促双方尽快达成协议。国务总理金民锡甚至释放出考虑动用“紧急调整权”的信号。

一位共同民主党人士坦言，距离投票日不到两周，任何明显偏向工会或企业的表态，都可能被解读为选边站队。特别在首都圈和大邱等关键选区，三星产业链覆盖大量企业和家庭，没人愿在选举前承担股市波动带来的政治责任。

好在三星劳资双方在投票前达成协议，最危险的风险暂时被解除。但事件留下的政治余波并未消失。随后的民调显示，李在明的支持率从突破60%后再次回落。民调机构Realmeter认为，围绕三星电子绩效奖金谈判达成协议的负面报道扩散，加之保守层集结增强，让支持率有所下降。

距离投票仅剩两天，选举被另一场突如其来的事故打断。6月1日上午，大田韩华航空航天工厂发生爆炸事故，造成5人死亡、多人受伤。事发后，两党同时下令停止拉票活动，竞选歌曲和助选舞蹈也被紧急叫停。鲜有候选人把这场事故变成攻击对手的武器。如果有政客在发布遇难者的消息的同时播放竞选歌曲，失去的往往是中间选民的好感。

◆6月1日，发生爆炸事故的大田韩华航空航天工厂受到管制。（图源：NEWSIS）

总体来说，共同民主党继2025年6月总统大选获胜后，进一步掌握了地方权力。但摆在李在明政府面前的挑战并不轻松。《京乡新闻》评论称：“高物价、高利率、高汇率危机仍在持续，美伊战争导致的能源供需不稳定也未见缓解。政府必须对此作出敏捷应对。对于地方消亡危机，以及关乎国家未来的均衡发展问题，政府应投入更多力量。执政党则应警惕傲慢与独断，以国政成果来回应国民的支持。”（实习生朱佳仪对本文亦有贡献）

排版 /孙天沁

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