西安：领导拍着脑袋上项目，兜不住了就让搬迁群众买单？

2020年，西安市碑林区三学街周边2000多户居民，在政府征收承诺下交出房屋，满心期待三年后搬入新家。结果五年过去了，等来的不是安置新房，而是“终止征收”的通告，让他们搬回老房子。

然而，老房子已经空置五年，门窗都被拆了，墙体也开裂了，有的还成了危房。搬迁户黄女士预交了11万元房款，提前租房、给孩子转学，如今却被告知：钱退给你但没利息，损毁的房子得自己修。西安市碑林区的这起事件，虽然属于极端个案，却是当地政府领导“拍脑袋上项目”的一个典型样本。我在文中想说的是：领导犯了错捅下的窟窿，凭啥让老百姓兜底买单？

从公开信息看，这个项目打一开始就埋下了好几个“大雷”：在征收政策上，2020年1月修订的《西安市国有土地上房屋征收与补偿办法》已删去“公房转私产”条款，该项目却仍按照旧办法对公房承租人进行“公转私”安置；在资金保障上，陕西省高级人民法院2021年就认定该项目“资金存在巨大缺口，不能保证被征收人的补偿安置利益能够得到实现”，但政府相关部门并未采取有效补救措施；在政策环境上，2021年1月住建部发文明确要求历史文化街区不得新建扩建与保护无关项目，而该项目恰恰是三学街历史文化街区的棚改项目。

五年时间里，有两个明确的政策红线、一个法院判决预警——有三次机会止损，但项目责任方却视若无睹。等到23.6亿元投入、1.32亿元国家专项补助资金、13.98亿元国开行贷款全部砸进去之后，才“恍然大悟”项目存在违规、资金不足、政策不符。在我看来，这根本就不是发现问题，而是问题爆发，更不是及时纠错，而是被迫止损。

前面说了，投入不足也好，政策变化也罢，搬迁群众最关心的是，凭什么政府领导决策失误的代价，要让这2000多户居民承担？这次的“终止征收”，被当地政府称之为“依法依规纠错改错”。但“纠错”的成本是什么，是黄女士交了11万元但5年无利息，是居民的老房子从危房变成“更危房”，是很多房子当初被拆掉却不知道谁给装回去的门窗，是为了配合征收提前转学和退租的居民……他们的损失谁来承担？

当地政府在央媒采访时表示：86%的居民已经签署“终止协议”，是“大部分群众理解支持”。但镜头转到居民这边，他们中很多人“是不堪骚扰才签的”。因为工作人员找到居民单位、发短信施压，甚至还叫人去派出所“协助调查”，这是动员劝说，还是软性强制？

这件事，最具讽刺的地方是，项目负责人在总结教训时说：“征收拆迁是碑林区负责的，我们负责掏钱，可能觉得不是花自己的钱，这中间缺少监管。”其实这句话本身才是问题所在。一个涉及2000多户居民切身利益的民生项目，居然是“不是花自己的钱”的心态在运作？权力没有监督，责任没有归属，最终买单的只能是老百姓。

西安市碑林区的这个项目直接经济损失至少5.85亿元，这是政府的“止损”数据，还有国家1.32亿元的棚改专项资金、13.98亿元的国开行贷款和后续修缮支出。但最让人担心的是，这件事情背后的民心损失比经济损失更加严重。2000多户居民，五年等待、一纸通告、被迫回迁，他们的信任如何重建？当政府承诺“五年后搬新家”，变成了“五年后请回老房子”，老百姓还怎么相信政府的承诺？

目前，全党正在开展牢固树立和践行正确政绩观学习教育。什么是正确的政绩观？是为群众谋福祉，而不是为履历贴金；是尽力而为、量力而行，而不是贪大求全、盲目铺摊子。西安市碑林区的这个项目提供了一个反面教材：项目在2020年启动之初，地方政府想的是抢抓“棚改”政策机遇，争项目、争资金、争“成绩单”，因为政绩冲动而评审环节不严、政策依据不清、资金缺口不顾，干了再说；等到政策收紧、资金吃紧、法院判决亮红灯时，才发现“兜不住了”。

民生工程不是政绩工程，群众利益更不是可牺牲的“试错成本”。我认为，“兜不住”不可怕，可怕的是“兜不住”之后的处理方式，不是“政府认错、群众补偿”，而是“政府纠错、群众买单”，让老百姓搬回破败老房子，让他们为政府的决策失误“兜底”。这种“政绩归我、过错归你”的思维，与我们党为人民服务的宗旨背道而驰。

正确的政绩观，不是上了多少项目，而是看群众是否真正受益。西安市碑林区的教训说明，民生工程绝不能“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”，决策要科学、过程要透明、监管要到位，更重要的是出了错必须考虑群众利益，而不是让群众“帮领导擦屁股”。

民生工程如果都这样干，伤的是民心，损的是民意，毁的是党的执政根基。希望这个事件能够成为各地领导的一副清醒剂，让各地的大小领导深刻明白一个底线：民生是最大的政治，民心是最大的政绩，谁敢在民生工程上“乱来”，谁就要承担失去民心的代价。