河南又现巨额造假：地方借债建设项目凭空消失，五亿资金不知去向

继央视4月8日《焦点访谈》报道河南省舞阳县78亿元投资资金造假事件后，该省一地又现巨额造假，5亿元专项借债资金，更是不知所踪。

为解决停车难问题，立项发债融资5亿，钱花光项目凭空消失

为解决当地停车难问题，2021年11月，河南省平顶山市宝丰县以建设文峰路等5个地下停车场项目为由，通过平顶山父城文投公司（下称“父城文投公司”）公开发行了5亿元停车场专项债券。中国债券登记网公开数据显示，5亿元债券资金已分别于2021年11月和2022年3月分两批全部到位。

此前，平顶山市公共资源交易网于2021年2月3日公开发布的信息显示，该停车场项目总投资6.9亿元，资金来源为企业自筹，于2021年2月2日选定江苏骏龙建设有限公司（下称“俊龙建设公司”）为该项目的设计施工总承包中标建设单位。

然而，在这看似正常的政府项目的包装下，却隐藏着5亿债券资金不知所踪的疑案。2026年4月，在寻访债券公告提及这5亿资金定向建设的，位于河南省宝丰县的二中分校地下停车场、新世纪广场地下停车场、梦园广场地下停车场、文峰路地下停车场、三中地下停车场过程中，我们发现这5个本该建成并投入使用的停车场项目竟凭空消失，没有任何建设痕迹！

▲公示建设地址没发现停车场在施工建设

但根据建设主体平顶山父城文投公司在中国债券信息网于2022年6月、2023年6月及2024年公开披露的信息显示，截止至2023年6月30日，该项目已投资4.987358亿元，债券资金已经按照募投用途全额使用，项目正在有序推进，人民路和冯异路地下停车场处于收尾阶段。

关键的问题是，县里发行债券募集资金立项的五个停车场，到底有没有建设？

在联系建设主体父城文投公司负责人没有给出清晰、具体答案的情况下，笔者通过联系当时项目建设的中标单位江苏骏龙建设有限公司，得到了更进一步的说法。

骏龙公司负责人表示，在2021年2月中标后，父城文投公司就以资金未到位为由拖延与他们签署施工合同，在2021年11月项目资金到位后又以各种理由拒绝与他们签订施工合同，他们中标的停车场项目至今没有进场建设。

这一结论，在2025年宝丰县人代会上，多名人大代表的建议中，就有反映宝丰县存在停车难问题。而在相应的回复中，亦有提及“规划建设停车场”，但却没有提及有地下停车场在建的内容。

项目未建，但建设资金却显示合规地使用完了，那这笔5亿元政府借债来的专项建设资金，到底去哪了，进了谁的口袋？

5个消失的停车场项目和5亿管理混乱、去向不清的专项资金

根据知情人提供的线索，我们在平顶山市公共资源交易网找到了这么一条项目中标公告，2021年12月平顶山市父城文投公司发标了一条地下停车场的招标公告，并于当月30日由中铁中浩工程有限公司中标。

离奇的是，这条招标公告所公示的停车场项目除了名称不同外，施工内容竟与专项债券资金对应的地下停车场项目毫无二致！一个项目招了两次标，却五年未建，建设资金不见踪影。在看似迷雾重重的表象下，随着我们对中标企业中铁中浩公司工商资料的梳理，事情的真相浮现了冰山的一角。

企查查显示，中铁中浩工程公司这家名称上像是央企子公司的建筑公司，实际上与中铁毫无关系。股权穿透显示，它曾是平顶山父城文投公司，即招标人的子公司，现经多轮股东调整，仍属于宝丰县国资委下属企业。也就是说，在这个不论是否合规的第二次招标之后，这笔建设资金的支出和回流的通道也就真正的建立了起来。建设资金以建设的名义支出了，应该流向的就是这家冠以“中铁”名义的伪央企，混入到它的各项收入支出中去了。至此，该5亿元的专项资金的流向线索到此全部中断。

虽然线索中断，但根据现存的事实可以推断，项目应建未建，项目资金不知所踪。平顶山父城文投公司竭心尽力地对项目重新招标，建立起由自己子公司中标的资金通道，5亿元债券专用资金不知去向，已涉嫌挪用公款；后续中标的中铁中浩公司不论取得项目是否合法，但其为了取得这笔建设资金，因项目未真实建设，必定存在虚开巨额发票的行为。

知情人称，该债券资金已进入还款阶段，加上利息共需还款近8亿元，相当于仅48万人口的宝丰县，不论男女老少，每人需承担1600余元的还款，那么，这笔来自于民本应用之于民的血汗钱，究竟流入了谁的口袋？希望引起有关部门的高度重视。

还有，在5个停车场项目凭空消失，和5亿元专项债券资金去向不清的同时，项目招标的管理混乱，也引发了系列的诉讼纠纷。

而在此后案件的审理、判决中，多方的焦点均聚焦在未走废标流程、擅自“二次招标”的问题上。宝丰县法院对父城文投公司违法二次招标却极具“地方特色”的默认了它的合法性，从而将该项目的违约责任，全部推给了协助融资的外地企业。

巨额资金不知去向，违约责任该谁承担？宝丰县人民盼望已久的几个地下停车场何时才能开工建设？关于案涉项目造假、5亿元资金的去向，以及相关案件在平顶山市中院审理结果，我们将持续关注。