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青锋
山西长治沁源“5·22”特大瓦斯爆炸事故,以82人遇难、2人失联、百余人受伤的惨痛代价,似乎要撕开当地安全生产领域的深层黑洞。
继事发地现任县委书记被查后,沁源县应急管理局党委书记、局长孙晓晔,以及该局党委委员、执法队副队长岳晓东两名核心监管干部接连官宣被调查,这一系列连环问责绝非简单的个案追责,而是一场动真格、零容忍、连根拔起的深度整治,释放出事故调查绝不浅尝辄止、追责问责绝不姑息迁就的强烈信号。
人们常说“拔出萝卜带出泥”。此次沁源矿难后续追责,或许正是对这句话的真实印证。 作为辖区安全生产、矿山执法的核心主管,孙晓晔身居应急管理和综合执法关键岗位,手握矿山安全监管、隐患排查、违规惩处的重要职权,其与副手同步被查,绝非偶然。
两人分管辖区矿山日常监管、执法核查、隐患整改督导等核心工作,身处防范矿难发生的“第一道防线”,如今双双落马,足以说明此次特大事故的背后,绝非单一操作失误、设备故障那么简单,而是存在监管缺位、履职失责、权力失控等深层次、系统性问题。 诸多事故细节,早已印证了“事出反常必有妖”的朴素道理。
涉事的留神峪煤矿作为高瓦斯高危矿井,本是重点监管、重点巡查的核心对象,安全标准、作业规范、监测体系理应严苛落地。但现实却是乱象丛生、漏洞百出:矿井使用“阴阳图纸”掩盖隐蔽作业工作面,公示入井人数与实际作业人数相差一倍,247名井下作业人员中超四成未佩戴定位卡,瓦斯监测、通风系统带病运行,安全管理制度形同虚设。
更值得追问的是,该煤矿事故前早已多次因违规生产、安全不达标被查处,却屡屡躲过停产整顿、从严处罚,违规成本极低、整改落实为空,始终能安然持续生产。 一次次违规查处沦为一纸空文,一项项安全制度沦为纸面摆设,一处处重大隐患长期悬而未决,这本就是最刺眼的反常。
常态化的监管巡查为何变成“走过场”?明确的整改指令为何得不到落实?屡查屡犯的违规企业为何能持续“带病生产”?
答案不言而喻。正是因为个别监管干部放弃监管职责、失守安全底线,甚至利用职权为违规企业“开绿灯”“挡风雨”,形成企业违规、权力包庇、隐患滋生的黑色利益链条,才让本该筑牢的安全生产防线彻底崩塌,最终酿成惊天矿难。 此次调查组硬碰硬、动真格,从地方主政官员到一线监管骨干层层穿透问责,打破了以往事故追责“只查基层、不追顶层,只罚企业、不究监管”的惯性,真正实现了追责无死角、问责无盲区。
但必须清醒认识到,查处涉案官员、惩治直接责任人,仅仅是整治的第一步。如果只“拔萝卜”不“清淤泥”、只“查个案”不“治土壤”,铲除了一批违纪干部,滋生乱象的环境依然存在,包庇纵容的漏洞没有补齐,利益输送的链条没有斩断,未来必然还会有新的“坏萝卜”破土而出,安全事故的隐患永远无法根除。
安全生产关乎国计民生,连着千家万户的生命安危,容不得半点松懈、半点侥幸、半点猫腻。对于重大安全事故的调查处置,必须坚持极致从严、彻查到底的原则,既要精准锁定事故直接诱因,严肃追责肇事企业、涉事人员的直接责任,更要顺藤摸瓜、深挖彻查,厘清监管部门、主管干部的间接责任、失职责任,对履职不力、执法不严、徇私包庇、权力寻租者一律严查严处、绝不姑息。
治矿难必先治乱象,治乱象必先清土壤。青锋认为,此次沁源矿难连环问责,为安全生产领域整治树立了鲜明标杆。后续整治必须持续发力、纵深推进,不止步于查处涉案人员,更要彻底深翻整治滋生安全乱象的制度土壤、监管土壤、作风土壤。
通过查漏补缺完善监管机制,压实各级安全生产责任,斩断政企利益勾连链条,破除监管形式主义、官僚主义顽疾,真正实现斩草除根、标本兼治,彻底杜绝同类惨痛事故重演,以铁腕整治守住安全生产底线、守护群众生命安全。
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