长三角交出“绿色答卷”

“山水相连、水系相通、生态相依”是长三角的天然禀赋，也决定了生态治理并不是一地之事、一域之责。长三角生态绿色一体化发展示范区（下称“示范区”）揭牌6年多来，各地从“各自为战”迈向跨域“联合作战”，为全国跨区域生态协同治理打造出可复制、可推广的“长三角样板”。

跨域协同破局

在过去较长一段时间，沪苏浙毗邻区域存在治理标准不一、监管衔接不畅、权责划分模糊等问题，跨界水体、大气污染治理长期存在短板。

示范区的成立，成为破局的关键。

根据长三角生态绿色一体化发展示范区执委会联合沪苏浙两省一市生态环境部门发布的首份《示范区生态环境共保联治白皮书》（下称“白皮书”），示范区揭牌六年多来，区域彻底打破行政边界，构建起源头治理、系统治理、协同治理的全新体系，让生态保护从“单打独斗”转向“抱团共治”。曾经受行政壁垒制约的生态治理难题被逐一破解，生态优势加速转化为发展优势，全域生态环境质量实现跨越式提升，为全国跨区域生态协同治理打造出可复制、可推广的“长三角样板”。

作为江南水乡核心区域，示范区以水为脉、以水为魂，坚持水环境、水生态、水资源“三水统筹”，聚焦跨界河湖治理攻坚，持续推进全域水环境综合治理，让昔日跨界治理薄弱地带变身生态示范廊道。

白皮书显示，截至2025年末，示范区地表水水质达到或优于Ⅲ类断面比例达97.8%，较2019年大幅提升23个百分点，全域水生态环境迈入历史最优阶段。

重点水域治理成效尤为亮眼，太湖水质成功从Ⅳ类提质至Ⅲ类，太浦河水质稳定保持Ⅱ类优质水准，元荡水质稳步提升至Ⅲ类，淀山湖等标志性湖泊水质持续向好、稳步提质。依托精细化协同治理，太浦河22公里共保联治生态绿廊全面建成，太浦河（含水乡客厅）获评全国首个跨省域美丽河湖优秀案例；元荡23公里生态岸线全线贯通，一条条生态绿廊、一道道滨水景观带，串联起江南水乡的独特韵味，水生态修复、湿地保育、岸线提质等系列工程落地见效，水生态系统稳定性持续增强。

“示范区通过加强跨界河湖联合监测、联合执法、信息共享等举措，有效解决了跨界水体污染问题，实现了水生态环境的历史最优。”中盛普英产业研究院首席分析师胡锋对《国际金融报》记者表示，如太浦河、元荡等跨界河湖，在共保联治机制下，水质持续改善，生态岸线全线贯通。

治水成效斐然的同时，大气联防联控工作同步纵深推进。示范区坚持多污染物协同控制、全域源头管控，构建起全覆盖、立体化的大气污染治理体系，空气质量实现稳步跃升。

数据佐证治理成效：2025年示范区空气优良天数比率达80.8%，较2019年提升2.4个百分点；PM2.5年均浓度降至29微克/立方米，较2019年降幅达23.7%，且自2020年起，区域PM2.5浓度持续稳定达标国家空气质量二级标准。

以上海为例，2019年至2025年PM2.5浓度降幅超20%，氮氧化物等核心污染物浓度实现大幅削减。蓝天白云的“高颜值”，成为长三角示范区的生态新常态。

生态环境的持续向好，为生物多样性繁衍栖息筑牢了天然基底。经过六年多系统性保护修复，示范区生态承载力稳步提升，生物种群持续丰富。

截至2025年末，示范区已累计记录各类生物物种2790种，其中陆生生物1629种、水生生物1161种。生态谱系愈发完整，不仅栖息着白鹤、卷羽鹈鹕、黑嘴鸥等11种国家一级重点保护物种，还留存水蕨、貉、小天鹅等50种国家二级重点保护物种，莼菜、黄胸鹀、中华鳖等27种珍稀受威胁物种在此安家，这充分印证了长三角生态治理的扎实成效与生态系统的良性循环。

全域综合治理之下，示范区生态空间格局持续优化，蓝绿空间占比稳步攀升至66.6%，生态服务功能持续稳定提升。从河道贯通、水质提质到蓝天常驻、万物共生，长三角示范区用系统性、协同性治理，彻底改写了跨域生态治理格局，擦亮了“生态绿色”这一最鲜明、最厚重的发展底色。

胡锋认为，长三角生态治理的跨越式进步，核心在于跳出了“属地治理”的传统思维。相较于单一区域碎片化治理，跨省域联防共治实现了污染溯源、执法监管、修复治理、长效管护的全域统一，解决了跨界污染治理推诿、治理标准不一、监管盲区突出等长期痛点。

价值转化提速

绿水青山既是生态财富，更是发展资本。

长三角示范区始终坚守“生态优先、绿色发展”理念，摒弃“先污染后治理”的旧路径，持续探索生态价值转化新机制，推动优质生态资源从“无形资源”变为“有形资产”，从“生态优势”转为“经济优势”，实现了生态保护与经济发展的双向赋能、互利共赢。

最具创新价值的是，示范区率先突破生态价值转化瓶颈，落地上海首个VEP（特定地域单元生态产品价值）项目，为全国生态资产量化、生态金融赋能提供全新路径

青浦区练塘镇东厍村，总面积3.12平方公里，森林覆盖率超30%，坐拥97公顷生态林地，水系纵横、田园规整，同时留存元代庄严寺、明代瑞龙桥、五千年金山坟古文化遗址，非遗文化、农耕底蕴深厚，生态与人文资源得天独厚。

通过专业机构系统核算，这片兼具江南水乡生态肌理与千年人文底蕴的村落，通过标准化生态核算体系，实现生态资源“明码标价”。数据显示，2024年至2034年十年间，东厍村生态产品总价值高达2.45亿元。

与此同时，针对乡村生态资源无法抵押、优质项目融资难的行业痛点，示范区创新重构乡村信贷逻辑，跳出传统固定资产抵押模式，以VEP生态价值评估为核心增信依据，结合村庄运营能力、产业潜力、客流数据构建全新风控体系，真正实现“生态信用=资产信用”。依托这一创新机制，农业银行示范区支行、上海农商银行青浦支行联合为东厍村授信3950万元，让“绿水青山”真正换来“真金白银”。

资金活水注入后，东厍村启动“满山乡遇·东厍村”整村运营项目，搭建“村集体+企业+村民”共生发展模式。通过盘活闲置农房打造精品民宿、康养小院，改造闲置空地打造绣球花海、露营基地，活化传统手艺打造非遗体验工坊，全方位丰富乡村业态。目前全村已盘活53户闲置农房，首期15间民宿客房投入运营，多元业态持续落地，超100户村民直接受益，形成闲置资产租金、就近就业薪金、集体经济分红“三重增收”体系，实现生态提质、产业升级、集体增收、村民致富的多方共赢。

在胡锋看来，长三角示范区在绿色金融赋能生态价值转化方面的实践，也为全国提供了宝贵经验。东厍村VEP项目等成功案例，证明了绿色金融在乡村振兴和生态价值转化中的重要作用，推动了生态资源优势向经济优势转变。

生态价值的高效转化，为区域经济高质量发展注入持久动力。

数据显示，2019年至2025年，示范区两区一县生产总值年均增速超6%，在坚守生态底线的同时实现经济稳步增长。2025年12月，示范区获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，标志着长三角生态价值转化模式获得国家级认可。

生态环境的持续优化，持续释放超强“磁吸效应”，吸引高端创新资源、优质产业项目加速集聚。

如今的示范区，科创产业能级持续跃升，华为练秋湖研发中心、复旦大学创新学院、英诺赛科（苏州）全球研发中心、祥符荡创新中心等一批高等级创新研发项目落地生根、投产运营；水污染控制与资源绿色循环全国重点实验室成功落户，成为示范区首个国家级科技创新平台，为区域绿色技术研发、产业低碳转型提供硬核支撑。截至目前，示范区已培育市级以上绿色工厂234家、绿色园区4个，绿色产业体系持续完善，绿色低碳转型步伐持续加快。

生态赋能之下，文体文旅产业蓬勃发展。

目前，依托淀山湖、元荡、太浦河等优质水域资源，铁人三项、帆船、皮划艇等高端水上赛事常态化举办，滨水骑行、湖畔露营、生态观光成为长三角热门休闲方式，生态文旅新业态持续升温，带动区域人气集聚、消费升温。

胡锋表示，从示范区发展来看，其核心经验在于打通了“生态估值—金融赋能—产业变现—民生增收”的完整闭环，“它不再将生态保护视为发展负担，而是把优质生态资源作为核心生产力，通过制度创新破解价值转化难题，让生态保护有回报、绿色发展有收益、群众共享有红利”。

制度创新领跑

作为长三角一体化发展的“样板间”和制度创新“试验田”，示范区六年多来敢闯敢试、先行先试，以制度创新破解跨域治理难题，累计推出161项制度创新成果，其中生态环境与绿色低碳领域创新成果25项，11项创新经验成功面向全国复制推广，持续输出长三角生态协同治理智慧。

在跨域共治领域，示范区创新推行环境标准、监测、执法“三统一”机制，同时落地跨界河湖共保联治、环评制度改革集成等创新举措，构建起全链条、常态化、一体化的跨域生态治理体系，彻底破解省际毗邻区域治理碎片化难题。

立足现有成效基础，长三角生态绿色发展持续加码、纵深推进。2025年，生态环境部等七部门联合印发《长三角美丽中国先行区建设行动方案》（下称《方案》），明确五大领域22项重点任务，锚定“高水平保护推动高质量发展样板区”建设目标，推动长三角生态治理与绿色发展迈向标准化、系统化、智慧化新阶段。

根据《方案》部署，长三角将持续深化产业绿色低碳转型，推动石化、钢铁、纺织等传统产业数字化、智能化、绿色化深度融合，推进码头泊位岸电全覆盖、国三营运柴油货车全域淘汰，全方位降低区域污染排放。同时深化水生态保护修复，力争实现太湖、巢湖水质持续改善，全域美丽河湖建成率达44%、美丽海湾建成率超40%。依托排污权交易扩容、美丽城市绿色金融创新等改革举措，持续激活绿色发展内生动力。

面向“十五五”，长三角生态治理目标更加清晰。根据《长三角区域大气污染防治提质增效行动方案》，区域将聚焦五大板块20余项重点任务，持续深化多区域、多城市联防联控，重点攻坚PM2.5与臭氧协同治理，推动苏皖鲁豫交界区域、环太湖、环杭州湾大气污染联合防控，实施秋冬季差异化减排举措，力争实现大气污染物浓度持续下降、双重指标稳定达标。按照长三角美丽中国先行区建设规划，2026年长三角41城PM2.5平均浓度将降至30微克/立方米，区域空气质量将再上新台阶。

如今的长三角，不仅是生态宜居的绿色沃土，更是全国高质量发展的强劲增长极。2025年长三角三省一市经济总量达34.66万亿元，占全国比重近1/4；2026年一季度区域经济总量突破8.5万亿元，增速持续高于全国平均水平，实现生态保护与经济发展同频共振、双向提质。

从打破壁垒的协同共治，到可量化、可变现的生态价值转化，再到可复制、可推广的制度创新，长三角示范区用六年多的实践证明，生态保护与经济发展并非对立关系，良性的生态治理能够持续孕育新产业、新业态、新动能。

未来，随着美丽中国先行区建设持续推进、VEP生态价值转化模式全面推广、跨域协同治理机制持续完善，长三角将持续擦亮生态绿色底色，持续输出一体化绿色发展经验，为全国区域协同高质量发展、生态文明建设提供源源不断的长三角力量。

记者 潘洁

编辑 潘晟