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《国有企业领导人员廉洁从业规定》解读

授课专家：中央党校、地方党校、纪检监察学院、国资委、其他高校或事业单位相关专家

一、课程背景

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，国企领导人员作为党在经济领域的执政骨干，其廉洁从业、规范履职直接关系国有资产安全、国企改革发展大局和党风廉政建设成效。

2026年新版《国有企业领导人员廉洁从业规定》正式印发实施，立足新时代全面从严治党、国企反腐败工作新形势，对原有制度进行系统性优化重构，明确了国企领导人员对党忠诚、担当作为、依规依法、保障民生、作风过硬五大正面从业准则，细化完善禁止性负面清单，健全监督管理、违规处置全流程机制，进一步扎紧国企廉洁从业制度笼子，是当前及今后规范国企领导人员履职用权、防范廉洁风险的核心纲领性文件。

当前，国企改革深化提升行动持续推进，招投标采购、投融资、资产处置、合作经营、选人用人等重点领域廉洁风险点多发易发，部分领导人员存在制度理解不透彻、风险识别不精准、履职边界不清晰、落地执行不到位等问题，极易引发履职风险、廉政隐患。为全面落实上级党风廉政建设工作部署，帮助国企各级领导人员精准吃透新版《规定》核心要义、修订变化，破除“学用脱节、知行不一”问题，切实把廉洁制度要求转化为日常履职的行为准则、工作规范和风控体系，特开展本次专题培训。

二、课程收益

坚持条例深度解读+场景化落地应用+风险实操防控相结合，摒弃纯理论宣讲，聚焦国企领导人员履职痛点、风险难点，实现学懂、弄通、会用、落地，具体收益如下：

1. 政策吃透：精准掌握新规内核，厘清履职边界

全面对比新旧版《规定》修订差异，系统解读新规适用范围、核心原则、正面准则、负面禁令及处置机制，清晰界定国企领导人员在经营决策、权力运行、个人从业、家风建设等方面的权责边界，彻底解决“不知规、不懂规、畏规不严、守规不清”的问题。

2. 风险防控：靶向识别岗位风险，筑牢廉洁防线

结合国企经营管理全流程，梳理投融资、物资采购、工程建设、资产交易、对外合作、薪酬履职、选人用人等高频风险领域，剖析典型违纪违法案例，帮助学员精准识别岗位廉洁风险、隐形变异问题，掌握风险排查、预警、处置的实操方法。

3. 落地赋能：掌握合规方法，融入日常工作

突破传统条例宣讲模式，重点讲解《规定》在国企经营决策、班子履职、内控管理、日常监督、问题整改中的落地路径，提供可直接套用的工作流程、管控机制、自查清单，推动廉洁从业要求从“纸面制度”转化为“实操规范”。

4. 责任压实：强化履职担当，健全长效机制

帮助各级领导人员树立“合规是底线、廉洁是责任”的履职理念，明确一岗双责、齐抓共管的廉洁建设责任，掌握部门、分管领域廉洁建设管理方法，助力企业构建全员、全程、全方位的廉洁风险防控长效体系，护航国企高质量发展。

三、通用版课程大纲

课程定位：新规深度解读+ 国企场景落地 + 风险实操防控 + 制度体系建设

授课对象：国企中层及以上领导人员、班子成员、关键岗位管理人员、纪检及风控工作人员

第一模块：时代大局——新规出台背景、定位与核心价值（理论筑基）

核心目标：认清政策导向，理解修订逻辑，树立主动合规、主动廉洁的履职意识

1. 新时代国企全面从严治党与反腐工作新形势、新要求

2. 新版《国有企业领导人员廉洁从业规定》修订背景、起草依据与政策定位

3. 新旧版《规定》核心差异对比：体例重构、内容扩容、责任细化、处罚升级

4. 《规定》对国企改革、经营合规、资产保值增值的核心保障价值

5. 典型误区纠正：廉洁从业不是“约束发展”，而是“护航发展”

第二模块：条文精解——新规全文核心条款深度解读（精准懂规）

核心目标：逐条吃透关键条款，明确正面要求、负面红线、适用范围与处置标准

1. 总则解读：适用对象全覆盖（国有独资、全资、控股、实际控制企业各级领导人员）、五大正面从业准则（对党忠诚、担当作为、依规依法、保障民生、作风过硬）

2. 核心禁止性行为清单逐条解读（重点）

- 经营决策禁令：违规决策、盲目投资、虚增业绩、违规担保、利益输送等

- 权力运行禁令：干预招投标、物资采购、工程建设、资产处置、人事任免等

- 从业行为禁令：违规兼职、取酬、经商办企业、关联交易、利益关联等

- 作风纪律禁令：违规吃喝、收受礼品礼金、公车私用、铺张浪费、不作为乱作为等

- 家风建设禁令：纵容亲属及身边人员利用职权谋利、违规牟利等

3. 监督考核与追责机制解读：日常监督、专项督查、考核评价、警示谈话、岗位调整、降职免职、经济处罚、纪法处分全链条处置规则

4. 容错纠错边界：区分改革创新失误与违纪违规行为，把握履职尺度

第三模块：风险透视——国企重点领域廉洁风险案例剖析（以案明纪）

核心目标：用真实案例对标新规，找准岗位风险点，杜绝同类问题发生

1. 国企高频违纪违法问题总体特征与隐形变异新表现

2. 重点领域典型案例深度复盘

- 投融资、并购重组、资产盘活领域利益输送案例

- 招投标、物资采购、工程建设领域围标串标、暗箱操作案例

- 选人用人、薪酬分配、履职待遇领域违规违纪案例

- 日常作风、人情往来、家风失范引发的连锁违纪案例

3. 案例对照新规条款：精准匹配违规行为、定性依据、追责结果

4. 基层常见“微腐败”“习惯性违规”问题警示与纠错要点

第四模块：落地实操——新规在国企经营管理中的贯彻应用（核心重点）

核心目标：解决“学完不会用、制度落不了地”问题，输出可落地执行方法

1. 企业层面：构建《规定》常态化落地体系

- 对标新规修订企业内部廉洁管理制度、履职规范、风控细则

- 建立廉洁从业常态化学习、自查、整改、考核机制

- 完善“三重一大”决策合规审查、廉洁风险前置审核流程

2. 班子层面：落实一岗双责，抓实分管领域廉洁建设

- 领导班子廉洁履职清单、责任清单制定方法

- 分管领域风险排查、日常监督、谈心谈话、警示教育实操方法

- 杜绝“重业务、轻廉洁”，实现业务工作与廉洁建设同部署、同落实、同考核

3. 岗位层面：个人履职合规落地实操

- 各岗位廉洁风险点自查台账搭建方法

- 对外合作、商务往来、人情交往合规边界把控

- 重大事项报告、履职报备、亲属从业报备规范操作

- 如何做到既担当作为、又合规廉洁，杜绝“躺平式避责”

4. 监督层面：健全全员全程监督闭环

- 纪检、风控、审计、财务联动监督机制搭建

- 日常监督、专项检查、问题整改、追责问责闭环流程

第五模块：自查整改——岗位风险自查与合规能力提升（实操演练）

核心目标：现场实操、学以致用，当场排查风险、梳理整改措施

1. 发放《国企领导人员廉洁从业自查清单》（对标新规条款）

2. 分组开展岗位、分管领域廉洁风险自查与问题梳理

3. 针对自查问题，制定个性化整改措施、长效防控计划

4. 互动答疑：解决学员日常履职中的合规困惑、边界疑问

第六模块：总结升华——筑牢廉洁底线，护航国企高质量发展

1. 新时代国企领导人员的廉洁担当与职业素养要求

2. 常态化廉洁从业管理的长效建设思路

3. 坚守合规底线、主动履职尽责，以清风正气助力企业稳健发展

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