北京
三大运营商手机套餐新老用户差别对待话题被引爆后，央视、人民日报、新华社等相继跟进报道和评论。
此次媒体报到的引子是澎湃新闻发现，李女士要求资费不变，优化套餐，增加套餐内流量、减少语音分钟数，运营商办不了。可她一说要携号转网，运营商就给出了“解决方案”，月费不变，流量和语音均增加，只是要签订两年的新合约。 广东一位有着近20年网龄的用户，月租159元，包含400分钟免费通话+80GB流量；而她的朋友39元套餐，不仅能享受480元话费补贴，还包含110GB流量。
三大电信运营商新老用户不同权，部分套餐老用户办不了，甚至有的套餐只有在第三方代理那里才能买到，在三大电信运营商的官网、线下营业厅都看不到。而如果用户提出要携号转网时，运营商又可以免费“升级”到优惠的合约，这个合约并不公开销售。这并不是一个新问题，甚至曾经有过比报道的差价更大的情况。
通信圈很多时候都忌讳提到造成这个问题的原因。其实并不复杂，主要是两个方面。
一是电信运营商的手机套餐体系过于复杂。境外电信运营商的套餐，和我们的宽带套餐类似，只有有限的几个，用户的旧套餐合约到期后，要转为新的在售套餐，而套餐的合约期限一般不超过三年。我国的手机套餐大多成了“万年套餐”，在售套餐（正在销售的套餐）的资费降了，用户转为新合约需要自己主动更换套餐，在售套餐的资费涨了，运营商也没办法提高用户的合约费用。
二是标准套餐的制定权在三大电信运营商的集团公司，但各地面临不同的竞争环境和考核目标。省市运营商不得不推出一些临时套餐，仅销售有限的时间，或仅在线下营业厅及代理商那里出现。用户签约后，也会以合约形式留到运营商的计费系统中。有的套餐甚至不会公开销售，只在符合特定条件时提供，例如前面提到的“携号转网套餐”。
以上两种情况叠加的结果，三大电信运营商都需要运作复杂的计费系统，最多时，某省的计费系统内有上万种有用户使用的“在用套餐”。
5G牌照发放后，流量资费的价格差变得更为明显。到三大电信运营商的官网和APP，现在主推的手机套餐还是2019年11月发布的套餐，而这个套餐，运营商自己的员工都知道吸引不来用户。为了争夺用户，“大流量套餐”愈演愈烈，以致一个电信运营商的不同省市公司开始相互争夺客户，集团公司不得不增加了跨省流量结算。
由于有复杂的历史原因，短时间内全面改变这种情况并不现实。但行业应该行动起来。
一、明确手机套餐的有效期，最长不应该超过三年。
二、引导用户，大幅减少在售套餐和在用套餐的数量。
三、 在套餐设计时，明确将套餐和新用户补贴分开，套餐向所有用户开放，而新用户补贴不应超过一年。
四、 运营商从集团层面不断优化调整在售套餐，5GA都商用了，三大电信运营商还在推五年前5G商用牌照发布初期的套餐，即使将这些套餐打七折，也明显不合适了。部分过时的资费也应该逐步调整优化，如套餐外流量资费。
五、转变经营思路，三大电信运营商从争夺新用户向服务已有用户转移，从以营销为重转变为以维护现有用户为中心。
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