当地时间6月21日下午,美国、伊朗、巴基斯坦和卡塔尔的瑞士比尔根斯托克度假村举行了第一次“四方会谈”。由于伊朗代表团拒绝与美国代表团进行握手与合影,美国、巴基斯坦和卡塔尔三方只好单独举行了一个小小的仪式,之后伊朗代表团才加入。不过,记者还是拍到了万斯与伊朗高级官员的同框照片。此次会谈共进行了80多分钟,因为特朗普的一张嘴,而使谈判陷入了僵局。
在会谈举行之际,特朗普在自家社交媒体发帖,对伊朗发出了新的威胁,称“伊朗必须停止利用黎巴嫩真主党制造麻烦,否则美国将恢复对伊朗的轰炸,比10天前对伊朗的轰炸更加猛烈!”此前一天,美国总统特朗普在接受福克斯新闻采访时表示,如果美伊未能达成协议,美国将会成为霍尔木兹海峡的“守护者”,并收取中东地区20%的石油收益。在一些专家看来,这20%的收益将是海湾国家向美国上缴的“保护费”。
伊朗首席谈判代表卡利巴夫随后在社交媒体上针锋相对地表示,特朗普的这番话是“绝望”的表现,他同时警告特朗普最好在发表涉伊谈话时“谨慎点为好”。卡利巴夫表示,“我们的武装部队已准备好以另一种方式回应。”双方的会谈就此中断。据当地媒体报道,由于卡塔尔以及巴基斯坦方面正在私下斡旋,期待伊朗重返谈判桌。据美国媒体称,美伊谈判虽陷入僵局,但伊朗代表团并没有离开瑞士。
万斯在20日离开华盛顿时表示,他的瑞士之行有两大目的:一是就黎巴嫩局势与伊朗展开谈判。二是就核问题启动下一阶段的谈判。美国甚至邀请国际原子能机构总干事格罗西加入谈判,但遭到伊朗方面的明确拒绝。所以待在瑞士的格罗西只能私下与其他代表团进行私下接触,并了解伊朗局势的最新进展。
伊朗谈判代表团称,他们瑞士之行是与美方确认备忘录的第一阶段落实情况,只有在第一阶段的措施得以落实的情况下,伊朗才会开启第二阶段的谈判。当前的首要任务是敦促美国遵守停战备忘录,停止在黎巴嫩的一切战事,因为这一条白纸黑字写在备忘录之中。以色列声称,他们不是备忘录的签字方,所以不受备忘录的约束。但在伊朗看来,没有美国的支持,以色列不可能在黎巴嫩胡作非为。所以,美国有责任和义务约束以色列的行为。如果做不到这一点,谈判将无法进行下去。
这次瑞士会谈原定于6月19日开始,但因以色列继续在黎巴嫩南部地区对真主党进行军事打击,并炸死多人。为此伊朗推迟了这次会谈。在黎以双方达成停火协议之后,伊朗方面才踏上谈判之路。6月20日,伊朗革命卫队宣布再次关闭霍尔木兹海峡,但美国中央司令部发表声明称,海峡仍处于“开放状态”。据国际海事部门获得的消息,在宣布关闭海峡的当天,仍有55艘商船获得通过,但周日商船的通行量大幅度下降。但美方声称,一些船只在他们的引导之下,避开了伊朗指定的水域,顺利通过了霍尔木兹海峡。上周五,伊朗发布海峡通行新规,要求任何通过霍尔木兹海峡的船只必须提前48小时报备,在伊朗海峡事务管理局指定的航道上通行。根据备忘录的规定,在60天之内,伊朗对任何船只不收取任何费用。但伊朗方面发表声明称,在此期间,有关环境费、导航服务费等费用将由伊朗政府埋单。换句话说,60天的期限一过,伊朗政府将会收取相应的费用。
在瑞士会谈的当天,伊朗总统佩泽希齐扬重申,伊朗无意制造核武器,但有一点是明确的,伊朗绝不会放弃铀浓缩权利,美国也不得不接受这一点。他还表示,随着伊美谈判的启动,伊朗在卡塔尔账户上的60亿美元资金将获解冻。
半岛电视台报道称,第一天的谈判,美方提到了伊朗外汇资金的解冻问题以及放松对伊朗的石油制裁问题。但瑞士会谈的第一天就卡在了黎巴嫩问题上,多少让人失望。特朗普指责伊朗继续背后支持真主党,而伊朗方面指责美国无意真正约束以色列。万斯表示,他在瑞士最多只能等一至两天。第一天已经过去,会谈的进展并不如意。万斯会不会像4月份在伊斯兰堡一样空手而归?他承认,“一次谈判不可能解决所有的分歧” 。
万斯的政治前途已与伊朗问题紧密挂钩。伊朗问题给了万斯施展外交才华的机会。他深知太多的美国人不想打仗,他必须扛起和谈的大旗,让美国选民相信,万斯能带领美国人真正远离战争。在笔者看来,给和平一个机会不会是什么大错,而让特朗普重蹈伊拉克和阿富汗战争的覆辙才是美国真正的大错,这就是万斯的政治算计与豪赌。通往瑞士的谈判之路充满着曲折,在瑞士的第一天谈判也是一波三折,今后无论是两国首席谈判代表的再次接触,还是两国技术团队的幕后谈判,都不会是一帆风顺的。
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