耐心资本赋能科技型企业颠覆性创新的实践路径思考

新一轮科技革命和产业变革加速演进，全球科技创新进入空前密集活跃期，创新版图持续深度重构，颠覆性技术呈现多点链式突破、交叉融合渗透、群体联动跃进的态势。耐心资本作为追求长期价值、高风险容忍度，专注于企业成长和技术突破的特殊市场化资本形态，日益成为促进技术颠覆性创新、引领产业深度变革的重要支撑力量。自2023年7月起，“耐心资本”一词在我国众多重要会议及政策中多次提及和探讨，2024年4月，中央政治局会议明确提出要“积极发展风险投资，壮大耐心资本”，党的二十届三中全会进一步强化其政策定位，明确指出要“发展耐心资本”。耐心资本为颠覆性创新活动提供持续稳定的资金支持，赋能科技型企业技术突破、产业链完善、商业化开拓，成为加快发展新质生产力、推进科技创新和产业创新深度融合的重要抓手。本文通过系统揭示耐心资本赋能科技型企业颠覆性创新作用机制，分析现实困境，探索实践路径，对于健全科技金融体系、深化金融供给、提升科技创新体系整体效能具有重要意义。

一、耐心资本赋能科技型企业颠覆性创新的作用机制

（一）优化创新要素配置，提升创新效能

颠覆性创新活动需要持续稳定的资金供给以及多元创新要素融合。耐心资本通过发挥创新要素协同化配置效应，进行战略性资源输入与动态资源整合，推动科技型企业高附加值要素的积累，增强创新效能。战略性资源输入主要体现在依托多层次资本市场，借助多元化投融资平台，构建涵盖科技型企业全生命周期的科技创新金融支持体系，降低研发投入融资风险，保障颠覆性创新的连贯性。动态资源整合主要体现在耐心资本投资者拥有丰富的行业经验、广泛的信息网络、极强的信息挖掘能力，能够为科技型企业提供产品研发、市场拓展、技术咨询、人才引荐、供应链优化等专业服务，进而带动产业链上下游技术升级与资源整合。

（二）构建风险分担体系，强化创新保障

颠覆性创新具有低起点、长周期、高风险、高潜力的特征，常常面临技术失败和市场高度不确定性风险，要求投资方对失败具备较高的容忍度，耐心资本通过构建风险分担体系，为科技型企业在可控范围的技术迭代提供必要的容错空间，形成创新保障。耐心资本强化政府在风险共担体系中的引导作用，优化调整科技型企业颠覆性技术研发的各环节，保持创新项目的灵活性和前瞻性。耐心资本借助科技保险、融资担保等科技金融产品，发挥风险贴息或再保险机制的风险缓释作用，助力科技型企业降低短期市场波动的不确定性。耐心资本通过与科创载体搭建投孵联动机制，确保创新项目从概念验证到产业化全链条贯通，降低后续转化断层风险。

（三）完善企业治理结构，释放创新活力

颠覆性创新需要科技型企业构建动态化制度安排与治理架构。耐心资本基于科技型企业生命周期阶段特征，制定差异化的治理优化政策，鼓励积极探索、容忍失败和持续学习的创新文化，保障企业颠覆性创新高效落地，为创新发展提供持久动力支撑。耐心资本发挥投资者治理效应，缓解股权结构分散问题，降低代理成本，提升颠覆性创新决策效率。耐心资本通过构建战略性合作关系，降低外部投资者与企业管理层之间的信息不对称，减小管理层与外部创新环境之间的信息鸿沟，推动双向技术协同。耐心资本投资者凭借深厚的行业专业性和研究能力，能够前瞻研判行业发展形势和综合评估企业创新治理能力，支撑科技型企业跨周期创新活动。

（四）营造协同创新生态，激发创新韧性

颠覆性创新活动并非孤立进行，而是嵌入一个涵盖技术研发、成果转化、市场推广、人才引育等多环节复杂的协同创新生态系统之中。耐心资本依托丰富的资源网络，搭建企业与高校、科研机构、产业链上下游、第三方机构之间的沟通桥梁，将科学家、企业家及资本方整合至同一协同治理网络中，促进产学研用的深度融合，构建互补合作的创新生态系统，加速推进颠覆技术研发与产品创新进程。耐心资本通过战略引领与创新引导的双重路径，形成以知识扩散为纽带、资本循环为支撑的协同机制，打通科创生态与产业发展的循环阻碍，提升创新组织韧性。

二、耐心资本赋能科技型企业颠覆性创新的现实困境

（一）政策协同性不足，容错激励机制不健全

耐心资本政策体系制定和执行过程涉及财政、金融、产业、科技等多领域，各部门间协同联动不足，缺乏系统性和连贯性，难以形成政策合力。容错激励机制不健全，缺乏明确的容错界定标准，投资者难以判断风险容忍范围，尤其是国有资本投资者，往往倾向于规避对高风险、长周期科技型企业的投资。

（二）资本市场不完善，资本退出路径受限制

耐心资本属性与科技型企业创新周期存在结构性错配，颠覆性创新具有高度不确定性和长周期性，许多耐心资本受限于存续期，难以完全匹配企业的“死亡谷”与成长周期。耐心资本缺乏多元的退出渠道，比如，A股市场对盈利要求的限制、并购重组市场不活跃、技术产权交易体系不完善等，导致耐心资本面临“退出无门”风险，降低了长期资本布局动力。

（三）企业治理权冲突，投资决策不确定性高

科技型企业通常由科研人员创办，普遍存在“重技术、轻管理”现象，在企业战略规划、规模化管理和市场开拓方面存在不足，易引发创始团队与资本方的治理权冲突。颠覆性创新要求企业具备持续技术迭代和快速转向能力，许多团队缺乏市场验证意识，导致资本投入后“技术领先但市场滞后”，无法实现商业闭环。

（四）协同创新效能低，创新支撑网络未形成

科技型企业颠覆性创新面临各类创新主体之间缺乏有效协同，耐心资本生态系统的关键要素发育不全、市场与行业生态不成熟、产业链协同不足等问题，以及科技型企业与高校院所对接机制不健全、缺乏跨领域技术共享平台、原始创新与产业化链路断裂等，导致耐心资本独自承担从技术研发到市场应用的全链条风险，颠覆性创新支撑网络尚未形成。

三、耐心资本赋能科技型企业颠覆性创新的实践路径

（一）加强政策协同联动，构建长效制度体系

强化耐心资本赋能颠覆性创新政策端顶层设计，建立财政、金融、产业、科技等跨部门协同联动机制，制定统一的政策框架，明确各部门职责分工，避免政策冲突与碎片化。一是优化投资绩效考核体系，建立差异化的绩效考核机制，将投资期限、战略协同效应、对产业升级的贡献等纳入考核指标。二是完善容错与激励机制，制定容错界定标准，明确可容忍的投资失败范围，建立国有资本耐心投资考核的尽职免责机制，延长考核周期，避免因短期业绩压力影响战略决策。三是完善财税政策引导，为耐心资本提供税收激励，对投资早期科技型企业、重大科研项目的资本给予所得税减免或递延，给予专注长期投资的基金管理机构更优惠的税收待遇，提高投向种子期项目的子基金收益分成比例。

（二）健全多元资本市场，畅通“募投管退”渠道

发展多层次资本市场，构建覆盖科技型企业颠覆性创新早期的风险投资、成长期的股权投资、成熟期的并购重组全生命周期融资模式。一是大力发展股权市场，全面推行并优化注册制，降低科技型企业的上市门槛，鼓励并包容有市场前景但未盈利的科技型企业在科创板和北交所上市。充分发挥新三板和区域股权市场孵化培育功能，构建不同层次市场的转板机制，为早期企业提供融资和估值的平台。二是完善债券市场制度与产品创新，发展高收益债市场，鼓励银行金融机构创新“投贷联动”等新模式，为获得股权融资的企业配套债权支持，允许更多科技型企业发行长期信用债，推广绿色债券、科创债券等专项产品。三是鼓励耐心资本投资机构通过IPO、并购重组、S基金等多元渠道实现投资有序退出，畅通耐心资本循环。

（三）搭建风险共担机制，完善风险分散体系

构建耐心资本赋能颠覆性创新的多层次风险共担机制，建立新型政银担风险分担框架，完善多层次风险分散网络，降低单一主体的风险敞口。一是设立政府风险补偿基金，提高政府引导基金的损失补偿比例，扩大补偿范围，覆盖更多高风险科技项目。二是加强科技保险产品研发，提高对科技型企业的担保额度，针对性推出研发失败保险、知识产权侵权保险等科技保险产品，提高耐心资本风险承受力。三是完善信用信息共享机制，整合工商、税务、司法、供应链等多维度公共信用数据，优化风险评估流程，构建覆盖科技型企业全生命周期的信用画像，缓解融资信息不对称风险，提升风险识别精准度。

（四）优化企业治理结构，培育企业创新文化

鼓励科技型企业优化完善股东会、董事会、监事会等治理机构，明确各治理机构的职责和权限，形成相互制衡、有效运行的治理机制，提升对耐心资本的吸引力。一是引导企业树立长期发展理念，培育企业创新文化，倡导价值投资与责任投资，注重核心技术积累和创新能力提升。二是鼓励企业引入职业经理人，提升企业的创新管理水平。加强对企业管理层的培训，提高企业创新管理能力和战略规划水平。三是引导企业建立健全信息披露制度，在保护企业技术秘密和商业机密的前提下，规范、透明地披露企业信息。鼓励市场关注非财务指标如市场占有率、客户忠诚度、员工满意度等，为投资者提供更为全面的增量信息支持。

（五）高效创新资源配置，打造协同创新生态

优化长期资本投资生态，加强耐心资本赋能颠覆性创新韧性建设，构建以企业为核心，政府、耐心资本机构、科研院所、产业链上下游企业、中介组织等多元主体深度协同、风险共担、价值共享的创新共同体。一是整合优化各类创新要素资源，建立跨区域的创新合作平台和共享机制，引导耐心资本联合高校、科研院所、企业，共商共建共享一批大型关键共性技术研发基础设施、中试测试基地、产业化量产基地等创新基础设施网络。二是健全科技型企业孵化全链条，提升关键核心技术成果转化全链条服务能力，引导耐心资本满足科技型企业在颠覆性创新过程中的全链条、全生命周期融资需求。三是发挥“链主”企业的示范引领作用和资源集聚效应，促进耐心资本对产业链、供应链的短板环节重点投资，实现科技型企业颠覆性技术研发到产品上市的纵向全链条融通。

耐心资本是促进科技型企业颠覆性创新发展的关键力量，在破解企业融资困境、促进产业升级和实现创新驱动发展战略方面发挥着不可替代的作用。耐心资本通过优化创新要素配置、构建风险分担机制、完善企业治理结构、营造协同创新生态四大作用机制，保障企业在复杂多变的环境中推进颠覆性创新的稳定性和连续性，锻造持续竞争优势核心引擎。构建适配科技型企业颠覆性创新需求的耐心资本协同创新生态，将有助于科技型企业提升创新效能，强化创新保障，释放创新活力，激发创新韧性，加速推进科技创新和产业创新深度融合，这不仅对实现我国创新驱动发展战略目标具有重要意义，也将为新质生产力的培育壮大注入强大动力。

本文来源于《科技中国》杂志2026年第4期科技与经济栏目。任祝、于鑫、卢姗、郝可意、张凯云，天津市科学技术发展战略研究院。文章观点不代表主办机构立场。

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