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审计署:各级消防罚没收入未严格执行“五五分成”,少缴中央国库25亿

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2025 年 9 月至 2026 年 1 月,审计署重点审计了39个部门及所属 229 家单位 2025 年收到的财政预算拨款6205.88 亿元,并关注了行政事业性国有资产管理使用情况。此次共发现各类问题金额 170.01 亿元。其中部门本级 43.58 亿元(占 25.63%)、所属单位 126.43 亿元(占74.37%)。中央部门违纪违规问题向所属单位转移下沉的问题仍较突出。

一、违反财经纪律等行为仍有发生

(一)依托部门行政资源和影响力谋利。一是 7 个部 门 的 16 家 所 属 单 位 在 提 供 公 共 服 务 中 搭 车 收 费 等9201.51 万元。二是 6 个部门的 13 家所属单位在编制国家标准中收取“署名费”等 7894.83 万元。三是 4 个部门的 4 家所属单位对外让渡职能,合作机构借机谋利。

(二)部分公益性社会组织等偏离定位违规展业。一是 18 家文化出版单位违反新闻宣传等管理规定谋利3.84 亿元。二是 9 家协会、学会、研究会通过举办论坛等不当获取收入 2603 万元。三是 2 家基金会的项目执行方挪用捐赠资金 90.21 万元。

(三)违反中央八项规定精神和过紧日子要求。一是 4 个部门和 47 家所属单位不当支出 6238.14 万元。主要有 2 种情形:巧立名目发放奖励,如自然资源部的 2家所属单位 2023 年至 2025 年在物业服务等 71 项普通业务中,违规提取科技成果转化收入 978.81 万元,用于发放职工奖金;超需求超标准支出,如国务院国资委的1家所属单位4年间以订购工装名义,违规动用 107.49 万元为全体员工定制羊绒大衣、羽绒冲锋衣等非制式服装。

二是 3 家所属单位违规租用办公用房。如体育总局的 1家所属单位 2025 年在自有 864.52 平方米可用办公用房闲置的情况下,花费 27.1 万元另行租用 742.5 平方米办公用房。

二、行政事业性国有资产管理不够严格高效

(一)资产基础性管理薄弱。主要表现为 15 个部门的资产底数不清、闲置。其中:11 个部门的 1.24 万平方米房产、30.15 亩土地、1118 项专利等无形资产未入账;10 个部门的 11.92 万平方米房产、53.54 亩土地、1.29 亿元设备物资闲置或绩效不佳。

(二)违规使用处置资产。主要表现为 10 个部门未经审批等违规出租出借和处置资产,涉及 7.27 万平方米房产、27.33亩土地等资产。如有的部门 2011 年以来未经审批,将被定为市级文保单位的办公旧址出租,且未按要求开展后续监管,该办公旧址被承租单位擅自改造成内部会所;有的部门多套公房被条件不符的个人和下属单位长期占用。

对审计发现的问题,审计署已依法出具了审计报告,提出了审计建议:一是严格落实中央八项规定精神,把过紧日子作为习惯和常态,切实压减一般性支出,及时纠正违规发放奖励行为,杜绝铺张浪费和超需求超标准支出,强化办公用房租用管理。二是加强对所属单位监督管理,规范所属所管文化出版单位、公益性社会组织等运行和经营,严禁其利用行政资源和影响力谋利,强化对外合作监管。三是夯实行政事业性资产基础管理,定期盘点、摸清底数,推动盘活闲置房屋、土地等资产,规范资产出租、出借及处置审批管理流程,严肃查处违规占用房产等行为。

审计指出问题后,审计期间有关部门和单位立审立改 54 项问题,其他问题正在积极整改。

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