小区治理焕新提质！宜兴广汇社区“多网融合”模式精准破题

来源：无锡城管

社区是城市治理的最小单元，也是服务群众的“最后一米”。近年来，无锡市推进城市管理进社区工作深度融入基层治理，持续推动城市管理向基层延伸、向末梢扎根，用“绣花功夫”深耕社区治理，用暖心服务回应百姓期盼，切实办好群众家门口的民生实事。

5月16日，无锡市在“城市管理进社区”工作推进会上公布了第一批无锡市“城市管理进社区”工作民生服务治理模式，首批模式共16个，覆盖老旧小区治理类、新建小区治理类、安置房小区治理类、复合型社区治理类、部门联动融入基层治理类、创新服务治理类六大类型，用接地气的创新做法、有温度的治理实践，绘就宜居宜治的社区新图景。

今天，我们走进，宜兴市屺亭街道广汇社区看他们如何立足辖区小区治理实际，依托“多网融合”模式，整合多方执法与专业资源，构建部门联动、政企协同、群众参与的多元共治体系，精准破解小区治理痛点难点问题，用心用情办好民生实事，持续提升辖区居民的获得感、幸福感与归属感。

广汇社区成立于2007年，是宜兴市体量最大的拆迁安置小区之一。社区共有安置房233幢，目前实际入住人口达2.5万人，其中外来暂住人口1万人，居民户籍来源覆盖全国12个省份。片区人口流动性大、人员结构多元，辖区体量大、楼栋分布密集。受人口基数大、外来人口多、居民构成复杂、日常管理覆盖不足等因素影响，社区长期存在流动摊贩占道经营、车辆违规停放、公共区域杂物堆积、私占公共空间等突出问题，各类乱象不仅挤占公共空间、破坏环境秩序，更埋下安全隐患，居民幸福感和满意度亟待提升。

深耕网格精细治理

绘就社区共治实景

依托城管工作站，推动社区服务“零距离”

针对社区体量大、居民需求多样的实际情况，宜兴城管开发区中队下沉设立广汇社区城管工作站，建立15名城管队员“常驻”、多名相关部门工作人员“轮驻”的联合办公模式，搭建“一站覆盖、多网融合”工作机制，推动执法力量下沉社区、便民服务前置落地。着力织密“党建红网格+综治蓝网格”两张治理网络，将城管执法力量编入社区微网格，选派1名城管骨干担任社区党组织兼职委员，深度参与社区治理议事决策。主动融入广汇社区协商议事室，与居民面对面交流沟通，变“被动接访”为“主动下访”，在家常闲谈中拉近管理与服务群众的距离。

强化数据赋能，提升基层服务“精细度”

依托智慧社区平台，搭建“小区—工作站—镇街”三级吹哨响应体系：邻里纠纷类“文明哨”，由驻小区城管队员现场即时处置；违停违建类“执法哨”，由工作站人员快速响应处置；复杂疑难类“攻坚哨”，由镇街统筹各方力量集中破解，累计办结各类吹哨上报事项89起。畅通“书记热线”“城管便民联系卡”两大诉求渠道，服务内容涵盖垃圾分类指导、车辆违停举报、文明养犬劝导等群众高频关切事项，累计受理群众电话建议45起，切实将各类矛盾化解在萌芽阶段，真正做到“民有所呼，我有所应”。

整合12345政务热线、网格化管理平台数据资源，对辖区市容环境、停车秩序、安全隐患等信息开展综合研判，先后开展两轮融达汽车城专项综合治理；清理“僵尸车”150辆，拆除15处共计2000平方米占用消防通道的乱搭乱建，拆除大型高空户外广告1500平方米，持续筑牢社区安全防线、规范辖区环境秩序。

多措为民解忧，实现城市执法“有温度”

针对流动摊贩、占道经营等治理难点，城管部门联合社区、业主代表、经营商户多方协商，盘活红星美凯龙内部闲置场地，打造家乐美便民步行街，吸纳46家商户入驻，明确统一经营管理规范，落实常态化日常监管，做到规范经营、便民不扰民，相关举措获得辖区群众一致认可。

针对社区飞线充电、楼道堆物、违规搭建防盗窗等安全风险，协同社区开展全周期安全隐患“扫楼”专项行动，清理私拉飞线充电点位20余处，规范非机动车乱停放1260余起，整治楼道杂物堆放38处，新增35处电动自行车集中充电点位。建立全域常态化徒步巡查机制，对车辆乱停放、小广告乱张贴等动态问题，落实“即发现、即清理、即整改”处置标准，持续维护干净整洁、秩序井然的社区环境。

多元参与治理，共建基层共治“新格局”

坚持“治理为民、治理靠民”工作理念，打破以往单向管控的传统治理模式，以主题宣传、入户走访为沟通纽带，拓宽居民诉求反馈渠道，广泛征集群众关于社区治理的意见建议。积极引导辖区居民转变身份，从社区治理的“旁观者”，变身环境维护、秩序管控的“参与者”“守护者”，推动社区治理由“单向管理”向“双向共治”转型。通过系列赋能基层治理举措，逐步营造“人人知晓、人人参与、人人维护”的良好治理氛围，密切政企社民四方联动，夯实共建共治共享的基层治理根基。

提炼基层治理做法

明晰长效发展启示

紧抓党建引领核心，夯实基层组织根基。广汇社区坚持“支部建在小区”工作思路，充分发挥200余名党员先锋模范作用，搭建“社区党总支—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织治理链条，依托党组织政治引领与组织动员优势，统筹整合各类分散治理力量，保障城市管理进社区工作方向不偏、推进力度不减。

突出群众主体地位，深入践行人民城市理念。充分用好12345政务服务便民热线、社区城管工作站等载体，畅通群众诉求表达、监督反馈渠道，把群众提出的治理“金点子”转化为城市精细化治理的“金钥匙”。结合群众日常生活需求与摊贩经营实际，因地制宜规划设置便民夜市，规范经营管理秩序，守护城市民生烟火气。

紧扣中心重点工作，主动服务区域发展大局。坚持把微小社区治理融入区域发展大格局，统筹抓好安全生产、产业发展两项重点工作，推动社区网格化日常巡查与安全生产隐患排查深度融合，紧盯违建风险、消防短板等治理顽疾开展联合整治，将各类安全风险化解在基层一线。助力辖区产业转型升级，推进专业市场环境综合整治，通过定点攻坚整治市场周边环境乱象，全面提升商圈经营环境品质，为区域经济社会高质量发展提供坚实保障。