2025年底前172项双反措施，超四分之三针对中国！蹊跷的还在后头

6月29日，一场中欧之间看似平静的磋商在布鲁塞尔举行。中华人民共和国商务部部长王文涛与欧盟委员会贸易和经济安全及机构间关系和透明度委员马罗什·谢夫乔维奇在这里参加了中欧贸易投资磋商机制首次会议。

这次会议一团和气，双方在经过一整天的商谈之后，发布了联合声明，还列出了未来的四个工作方向，包括贸易投资平衡、出口管制、知识产权、WTO改革等。同时，双方同意建立联合监测机制，交换贸易数据，监测贸易流向并开展相关技术工作，以提高透明度，增进互信，并管控贸易摩擦。

但是，桌面上的一团和气无法掩盖的是，欧盟所谓的对话并不是无条件沟通，而是带着时间表和后手准备的限期施压。谢夫乔维奇在会上表示，欧盟将寻求在10月前通过与中国对话取得“切实成果”。他将于今年秋季访问中国，如果秋季前不能取得有意义进展，欧盟将被迫采取行动。

对此，会上建立了一个联合监测机制。谢夫乔维奇表示，这将使双方能够识别出口或进口的突然激增；如果任何一方进入“黄色或红色”危险区域，就会触发“政治”讨论。这也就是说，这个所谓联合监测机制，是要把中欧贸易流向放进一个随时预警、随时干预的框架里。一旦某类商品出口增长过快，或者某一领域进口变化过猛，问题就可能上升为直接的贸易交涉，为后续采取关税、配额、反倾销、反补贴等措施留下依据。

看样子，欧盟不是来沟通的，而是带着条件来的。可是，要这么说的话，欧盟也未免太把自己当回事了。

明明是自己产业竞争力下滑，明明是自己市场失去活力，明明是欧洲企业离不开中国供应链，如今却反过来摆出一副审判中国的架势，仿佛只要给中国设下一个10月期限，中国就必须按它的意思让步。问题是，中国难道会害怕吗？

欧盟之所以突然急了，根本原因还是对华货物贸易逆差不断扩大。中国已经是欧盟第三大商品和服务贸易伙伴、第二大货物贸易伙伴。2025年，欧盟对华货物贸易逆差同比增加2.7%，达到3599亿欧元，甚至被欧洲方面渲染成每天接近10亿欧元。这本来只能说明双方经济高度互补，但欧盟现在盯住的是逆差数字，还刻意回避了欧盟对中国213亿欧元的服务贸易顺差。所谓失衡，背后其实只不过是欧洲产业竞争力下滑与保护主义抬头。

但是，欧盟却不敢明目张胆地得罪中国。这就是欧盟的小人之心作祟。因为欧洲自己很清楚，它嘴上喊着“去风险”，实际上很多产业链环节根本离不开中国。欧盟进口的下一代电池和铝合金所需的镁，有97%来自中国；全球约60%至70%的锂加工由中国完成；中国还控制着全球86%的多晶硅生产。这些都是电动车、电池、太阳能板、风力涡轮机、国防、制药、半导体和机器人产业的基础。所以欧盟一边想打压中国制造，一边又怕供应链出问题，嘴上强硬，心里发虚。

所以，对欧盟来说，“去风险”天天挂在嘴上，“脱钩”却是万万不敢的。原因很简单：欧洲承受不起全面切断中国供应链的代价。欧洲只能一边担心中国制造挤压本土产业，一边又依赖中国完整、高效、低成本的产业体系。“去风险而非脱钩”，这其实就是一种既要又要的算计：既想继续享受中国供应链的好处，又想在规则上限制中国；既想保住中国市场，又想把中国企业挡在关键领域之外。

想要去风险，欧盟的招数还不少。这些法律框架大多是在冯德莱恩在2019年呼吁采取更现实、更强硬的政策之后引入的。其中就包括2023年《经济安全战略》，通过“促进、保护、伙伴合作”三大支柱，保护欧洲供应链和关键基础设施；2023年《芯片法案》，推动半导体产业回流欧洲，强化供应安全和危机监测；2024年《关键原材料法》，为2030年设定本土供应目标，试图减少对外部原材料的依赖；2024年《净零工业法案》，瞄准电池、太阳能电池等清洁技术进口依赖。

除此之外，欧盟还动用外国投资审查、国际采购工具和反胁迫工具，从企业收购、公共采购、服务贸易、投资限制等多个方向筑墙。欧盟正在用一整套法律工具，把所谓“去风险”变成限制中国企业、保护本土产业的新壁垒。

未来，欧盟还有一整套对付中国的贸易措施，最常用的是反倾销和反补贴税。截至2025年底，欧盟已经实施的反倾销和反补贴措施居然有172项之多，其中超过四分之三针对中国企业。除此之外，欧盟还可以动用保障措施，对某个行业的进口激增设置免税配额和超额关税；也可以使用被称为“贸易火箭筒”但却从未动用过的反胁迫工具。欧盟不是没有牌，而是牌很多。而且欧盟出牌还特别慢，今年提出的措施，一调查就要拖到2027年以后，等措施落地，贸易形势往往早就变了。

对于欧盟的这一套，中国反倒是快刀斩乱麻，相当利索。2024年，欧盟刚对中国电动车动手，中国就对欧盟白兰地启动反倾销措施，当年10月又对欧盟白兰地征收关税，对欧盟猪肉展开反倾销调查，乳制品也没能跑掉。欧盟那边一项调查拖几年，中国这边一出手就精准打击。欧盟不是喜欢讲规则吗？那中国就用规则奉陪到底。

这一次，对于欧盟所谓的三个月威胁，中国还是坦坦荡荡的态度：不惹事，也不怕事。如果谈判继续下去却没有切实成果，经贸摩擦继续升级又如何？中国绝对不会害怕什么三个月的威胁。别说三个月了，就是来个三年五年，中国也不担心扛不住。

图源：AI