崂山区在青岛市率先推出营业性演出“信用+免审”改革新模式

　　近年来，演出经济已成为拉动青岛市文旅消费增长的重要引擎，为持续优化文旅领域营商环境，近日，崂山区行政审批服务局在全市率先落地营业性演出审批“信用+免审”改革，实现守信演出“一次审核、全市通用、剧目复用、免审快办”，助力文化演艺产业蓬勃发展。据悉，青岛大剧院作为全市首个适用“免审”程序的演出单位，顺利拿到《营业性演出准予许可决定》。该项改革也被列入“2026年青岛市行政审批服务系统改革创新任务”。

　　信用为本，市域内演出内容不变可免审

　　信用是市场主体的无形资产，是优化营商环境的重要基石。今年以来，结合“干部作风建设年”活动要求，崂山区聚焦市场主体“急难愁盼”，针对5000人以下的舞台剧、音乐会、Livehouse等内地非大型营业性演出审批事项，坚持先行先试、攻坚破题，在营业性演出行政许可事项审批中首创“信用核查+承诺免审”制度，切实打破传统“材料逐项审核、层层把关”的审批定式。

　　行政审批部门依托信用中国平台、全国文旅市场信用管理系统核验企业信用状况，联动文旅部门进行确认，同步与行政执法部门信息互通、数据共享、业务协同，有效推动“信用激励、简易审批、分类监管”有机结合。同时，依托市级信息共享通道，实现各区市已审核剧目跨区域互认共享，从源头避免重复审核。

　　据悉，守信企业再次申报已经青岛市行政审批服务局审核通过、无负面舆情的演出剧目，无需再次进行内容审核。如果在原有节目基础上新增演出内容，仅对原有节目实行免审，新增内容仍按常规流程审批。通过该项举措，有效为守信主体减负、降本、增效。

　　极简审批，办事效能提升83.33%

　　以往，营业性演出许可手续办理需要提交场地证明、安全预案、演员资质、节目内容等全套资料，多场次、同内容的演出还需要重复报送同类材料，审批环节多、准备周期长、办事成本高，往往存在演出排期与票务预售时间紧张的问题。而该项改革举措推行后，企业可自主选择免审简化流程。符合条件的守信企业申报重复演出内容，无需再提交中外文歌词、音视频素材、剧本等繁杂材料，仅需将告知承诺书或原材料或准予许可决定书“三选一”上传，即可完成内容申报，审批时限由法定3个工作日压缩至1个工作日。

　　业务办结后，崂山区行政审批服务局还为企业免费邮寄送达许可文书，做到全程网办、不见面审批，彻底解决演艺企业多头跑、反复提交材料的难题，审批时限有效压缩三分之二，整体办事效率提升83.33%。“以前每次组织演出都要整理剧本、歌词、音视频等逐个上传确实费时费力，没想到今年再次组织同样的表演时，我们享受到了区行政审批局的免审新政，申请材料简化了很多，审批速度也快了很多，我们有了更多的时间进行演出宣传和排票。”青岛大剧院业务部项目负责人周思源说道。

　　同时，为守住演艺行业规范底线，对享受“信用+免审”政策的演出项目单独标注提醒，实行差异化分类监管。针对虚假申报、违背承诺的市场主体，构建多部门、全方位闭环审管机制，切实做到放管结合、宽而有度，大力倡树守信价值导向，以信用赋能社会治理与营商环境建设。

　　赋能文旅，助力演艺产业蓬勃发展

　　为给企业群众提供业务答疑、诉求办理、政策宣讲等一站式服务，崂山区行政审批服务局以“高效办成一件事”改革为牵引，在全市率先设置“暖心办”服务驿站，安排服务专员靠前跟进，实现线上申报、线下辅助，全程网办、远程指导。“对于崂山区内新成立的演出经营单位，在成立前或者成立之初，我们将第一时间向其告知举办营业性演出活动的审批流程、监管要点以及可能存在的风险点，帮助举办单位高效办理各项手续。”崂山区行政审批服务局社会事务科工作人员许欣欣说道。同时，聚焦大型营业性演出举办的审批业务，将批前预审与审管联动有机结合，协同文旅等相关部门进行多角度风险评估和全方位综合研判，创新开辟提前预审、延时服务、一线审批的“绿色通道”，进一步为文旅产业发展赋能。

　　下一步，崂山区行政审批服务局将聚焦产业所需、企业所盼，不断拓展营业性演出审批“信用+免审”改革的适用场景，持续提升便民惠企服务能级，在守住安全底线的同时，最大程度为守信主体减环节、压时限、降成本，让更多守信经营的市场主体享受到实实在在的改革红利，为全省乃至全国营业性演出审批制度改革提供可借鉴、可复制的实践经验。（通讯员 招婷婷）