秘鲁首位民选女总统，能否破除“十年十总统”魔咒？

作者：杨小宇

编辑：漆菲

经过数周的抗议、舞弊指控及选票复审后，秘鲁选举委员会于7月3日正式宣布右翼人民力量党候选人藤森庆子当选新一任秘鲁总统。

51岁的藤森庆子是前总统阿尔韦托·藤森的女儿，后者曾在秘鲁实行长达十年的独裁统治。这是藤森庆子第四度冲击总统宝座，终于成功，使她成为该国首位民选女总统——此前的女总统迪娜·博卢阿尔特是在佩德罗·卡斯蒂略被弹劾后，以议长身份接任的总统。

藤森庆子四度竞选总统，如今终于登顶。（图源：藤森庆子的 X账号)

过去十年，秘鲁经历了“十年十总统”的动荡局面，在议会弹劾总统、议长接任、继而再被弹劾的循环中沉浮。上一位民选总统是2021年当选的佩德罗·卡斯蒂略，这位曾经的乡村教师作为该国左翼代言人，仅上台不到一年就遭弹劾下台，至今仍在巴瓦迪约监狱服刑。

此次选举竞争空前激烈，来自左翼政党“一起为了秘鲁”的候选人桑切斯在首轮计票中曾在大部分省份保持领先，双方一度只有几千票的差距。然而当海外选票进入统计后，藤森庆子实现了对桑切斯的反超。最终，藤森庆子以50.135%的得票率当选，仅超对手不到5万票。

这一数据体现出秘鲁显著的城乡分化，这一格局相较2021年大选变化不大。2021年，佩德罗·卡斯蒂略代表农村和原住民票仓，击败了代表沿海城市和首都精英的藤森庆子，两方选票也呈现五五开的局势。

值得注意的是，此次大选第二轮投票率创下历史新低，仅为72.03%（此前的投票率均在80%以上），首轮选举更是出现11%的空白票。这反映出整个选民群体对该国政治体制已经失去信心。

选后，藤森庆子在感谢选民支持的同时也承认，此次大选使秘鲁“陷入分裂”。此刻她面对的是一个经历了十年政治撕裂，对政治空前冷感的民众，许多人不再对政府的承诺抱有希望，也不愿改变自己的政治立场。但过去十年悬而未决的问题，例如社会治安、不平等问题等，依然牵动民众的敏感神经。

是女儿，也是第一夫人

藤森庆子首度步入政坛，是在1994年作为父亲阿尔韦托·藤森的第一夫人现身，这一不同寻常的安排背后是一段戏剧化的家庭丑闻。

藤森家族是秘鲁一个传奇的日裔移民家族。阿尔韦托·藤森的父母于1934年从日本熊本移民秘鲁，成为日本20世纪初涌向南美的移民潮中的一员。这些移民由于日本的经济条件和军事压力而选择远走海外，许多人留在了秘鲁、巴西等南美国家务工。此后，藤森以优异成绩进入大学，又在研究生阶段到美国留学，最终进入政坛，在1990年当选秘鲁总统。

阿尔韦托·藤森拥有秘鲁、日本双重国籍，是南美洲首位日本裔国家元首。（图源：资料图片)

在其任上，秘鲁严厉打击左翼游击队“光明道路”和“阿卜杜拉革命运动”，发动了被称为“藤冲击”的新自由主义改革，成功遏制了恶性通胀；但同时，藤森政府的铁腕治安策略涉嫌侵害人权，他操纵选举，甚至发动自我政变维持独裁统治的做法使反对声音四起，就连他的妻子苏珊娜·樋口也与他反目。

这场离婚风波被媒体称为“秘鲁史上最轰动的政治离婚事件之一”。1992年起，因为不满丈夫和家庭成员的腐败行为，时任第一夫人苏珊娜·樋口在公开场合揭露藤森家族的贪污和利益输送问题。

1990年，就职秘鲁总统后的阿尔韦托·藤森及其家人。（图源：秘鲁文化部)

1994年，夫妻矛盾激化，樋口指责藤森对她实施电击等虐待。阿尔韦托·藤森正式“解除”苏珊娜·樋口的第一夫人职位，并将时年19岁、正在纽约州立大学石溪分校攻读工商管理的女儿藤森庆子叫回秘鲁，任命她为第一夫人。

由此，藤森庆子成为拉丁美洲最年轻的第一夫人。她不断往返于秘鲁和美国之间，一边完成学业，一边履行第一夫人的职责，陪伴父亲出席公开活动，同时领导了多个慈善组织。

1999年7月28日，秘鲁庆祝独立178周年期间，阿尔韦托·藤森在利马大教堂举行的宗教活动上与藤森庆子交谈。（图源：法新社）

2000年，由于腐败丑闻曝光，阿尔韦托·藤森不得不逃往日本，“藤森王朝”就此落幕。当时在藤森提出辞职后，秘鲁议会依然弹劾了他，援引的理由为“永久性道德无能”。自2016年以来，这一条款频繁地被用于总统弹劾，成为历任秘鲁总统难以摆脱的梦魇。

当时，藤森庆子面临的主要争议之一是在美国求学的学费来源，外界普遍怀疑是秘鲁国家情报局资助了藤森庆子，使她面临一系列调查和指控。最终，藤森庆子没被判刑，她于2002年重返美国，进入哥伦比亚大学攻读工商管理硕士学位，并从事商业活动。

阿尔韦托·藤森流亡后，仍有不少支持他的力量呼吁他重新执政，他本人也有此意，因此于2005年辗转智利，寻求回归政坛。但不久后，他被智利检方逮捕，随后被引渡回秘鲁。在此背景下，本来不想回国从政的藤森庆子被国内的“藤森派”推到前台。

2005年年底，藤森庆子中断学业，回国参选国会议员，这一方面是出于国内支持者的压力，另一方面也是为了维护父亲的政治遗产。最终，她以历史最高票数当选议员。此后，藤森庆子以“藤森继承人”的身份自居，逐渐成为秘鲁右翼代表人物之一。

藤森庆子的目标从来都是回到总统府，但她此前三次的竞选之路并不顺利，在2011年、2016年和2021年分别败给中左翼民族主义的奥良塔·乌马拉，中右翼反对派经济学家库琴斯基和乡村教师佩德罗·卡斯蒂略。2016年竞选前后，她还因洗钱指控被数次逮捕羁押。

多年竞选中，藤森庆子对父亲政治遗产的态度也有所摇摆。2011年，她承认父亲任内的过失，并为“藤森主义”道歉。此后，从实用主义角度出发，藤森庆子一度有意和其父保持距离，以弱化反对派阵营的敌意。但在本次大选中，她的政策主张事实上与父亲的理念一脉相承，民众不可避免地把藤森庆子与其父亲做比较。

此次选举期间，藤森庆子出席竞选活动。（图源：美联社）

前几次竞选中，“藤森女儿”的身份给庆子带来不少麻烦，因为秘鲁右翼中也有“藤森派”的竞争者。但时至今日，该国右翼力量在多次弹劾和政治丑闻中被消耗殆尽，藤森庆子却依旧活跃，这让她得以站上今年大选的最终对决舞台。

值得指出的是，藤森庆子沿袭的是传统右翼方针，和拉美眼下风头正劲的极右翼浪潮有所不同。相比于刚刚当选哥伦比亚总统的德拉埃斯普列亚，或是阿根廷总统米莱、萨尔瓦多总统布克莱等人，藤森庆子从来不以出格的言论、高调的选战或夸张的承诺来标榜自己。她的竞选口号是“藤森回归、秩序回归”，显示出自己是一个正统的保守派，而非激进派。

作为女性政治家，藤森庆子在保守的秘鲁政坛中吃了不少苦头。秘鲁天主教传统浓厚，藤森庆子也是虔诚的天主教徒，誓言捍卫传统家庭价值、大力反对堕胎。但在2022年，藤森庆子结束了与美国秘鲁裔房地产商马克·维托·维拉内拉的婚姻，离异女性的身份让她在保守派群体中饱受非议。

应对政治分裂和治安威胁

新藤森政府面临的第一项重要挑战就是社会治安问题。在秘鲁的主要大城市，包括首都利马，有组织犯罪的渗透使得社会上充满不信任感。持续存在的种族歧视和排外心理又进一步激化了社会矛盾，二者相互作用，形成恶性循环。

雅妮·雷耶斯是墨西哥的一名中学教师，她曾在大选期间造访利马，感受到当地堪忧的安全状况。“我住的地方在赫龙·莫克瓜（Jirón Moquegua）附近，白天还好，但一到晚上就完全空了，很危险，因为没有行人，也没有警察。”雅妮告诉《凤凰周刊》，“这里距离市中心其实只有四条街，但十分破败。楼里的管理员告诉我，因为委内瑞拉爆发危机，当地来了不少委内瑞拉移民。当地人因此有些怨气，觉得他们比较麻烦。”

选举期间，利马市政府加强安保，以应对可能到来的示威活动。 （图源：Joel Alonzo / @photo.gec)

由于过去十年间秘鲁政坛风波不断，许多总统甚至无法执政超过一年，自然难以在社会治理方面有稳定的投入。这使得犯罪组织有可乘之机，也让城乡差距进一步拉大。

藤森庆子能否执政成功，也要看她能否获得国会的支持。秘鲁政坛政党林立，建立政治联盟轻而易举，一院制的国会仅需要三分之二多数就可对总统进行弹劾。这给了反对党极大的运作空间。今年7月，秘鲁国会正式恢复两院制，但藤森庆子所在的人民力量党在参众两院都没达到绝对多数，预计会在推动立法方面碰壁。

气候变化也是秘鲁面临的长期挑战。该国是受厄尔尼诺现象影响最严重的国家之一，过高水温会使得沿海地区的凤尾鱼向南迁徙，而凤尾鱼是该国的主要渔业资源之一。而频繁出现的洪水、山体滑坡、干旱等极端天气，不仅影响农业生产和矿业运输，也加剧了贫困、公共卫生和社会治理压力。

秘鲁政府7月2日宣布，由于厄尔尼诺现象引发的危险强降雨迫在眉睫，全国796个区市进入为期60天的紧急状态。秘鲁国家防灾部门估计，超190万人面临严重洪灾风险，逾260万人面临极高的山体滑坡风险。

暴雨引发泥石流和山体滑坡，导致秘鲁跨省公路运输全面受阻。(图源：Infobae)

面对一系列严峻挑战，藤森庆子于7月1日推出新政府的“百项计划”，包含安全、经济发展、能源和基建、医疗和教育等内容。安全是她最关注的领域，她主张让军队接管监狱、在边境加强驻军、立刻遣返涉嫌犯罪的非法移民，并使用人工智能（AI）追踪有组织犯罪网络。经济方面，她主要关注投资，提出每年吸引50亿至70亿美元的外国投资，精简投资审批手续，并承诺要在2031年将财政赤字降至1%。

与秘鲁政局动荡形成鲜明对比的，是秘鲁中央储备银行（BCRP）惊人的稳定性。1993年，秘鲁将央行独立写入宪法，明确规定央行不可向政府部门放贷，总统也不能随意撤换央行行长。

此后，秘鲁央行在维持货币稳定、调控国家经济上发挥了不可取代的作用。现任央行行长胡里奥·贝拉尔德被民间亲切地称为“贝拉尔德勋爵”。其他经济学家形容他是一部“行走的百科全书”，是“央行界贝利”（指巴西足球传奇人物贝利）。

被称为“央行界贝利”的秘鲁央行行长贝拉尔德。 （图源：秘鲁央行网站)

自2006年担任央行行长以来，贝拉尔德在20年内接受了4位总统的任命，见证了超过10位总统上台和25任经济部长上任，而他本人则屹立不倒。本次大选期间，有消息称73岁的贝拉尔德或将于10月退休，但两位候选人都支持其留任。

过去二十年，秘鲁在实行货币管理的国家中通胀率最低，汇率波动最小，目前国际储备占国内生产总值（GDP）的比例也最高。当拉美许多国家经历恶性通胀之际，秘鲁长期将通胀率控制在1%至3%的官方目标区间。

在美国总统特朗普希望美联储降息之际，经济学家们援引贝拉尔德的这份成绩单来强调央行独立性何其重要。在阿根廷等易受通胀困扰的邻国，贝拉尔德的理念被视为典范。阿根廷的现实情况是央行听命于总统。

秘鲁索尔亦展现出极强的韧性，被金融界誉为“安第斯美元”。无论是2008年的金融危机期间，还是在后来疫情导致的经济低迷中，索尔的表现都优于其他拉美地区货币。这一方面让秘鲁人对本国物价和经济感到安心，另一方面也让秘鲁央行的地位被提升至拉美其他国家难以想象的高度，可谓流水的政府，铁打的央行。

经济合作绕不开中国

藤森庆子政府的另一个看点，是她如何处理与中国的关系。作为阿尔韦托·藤森的女儿，她是新自由主义政策的坚定拥护者，在意识形态上或将更加亲美。不过，由于中国连续多年是秘鲁最大的贸易合作伙伴，藤森庆子的对华态度势必会以实用主义为主。事实上，藤森庆子在秘鲁华人社群中获得了广泛支持，主要原因正是她的重商主义立场。

运营首年，钱凯港展现出强大的运营实力与经济效益。（图源：秘鲁天主教大学网站）

藤森庆子曾明确表态支持中远海运投资控股的钱凯港项目。钱凯港作为共建“一带一路”的旗舰项目，正式投入运营已满一年。随着港口运营不断步入正轨，其不仅成为秘鲁连接亚太市场的重要门户，也被视为推动中拉贸易和区域供应链重构的重要基础设施。

运营首年，钱凯港展现出强大的运营实力与经济效益。港口进出口总额达36.5亿美元，集装箱吞吐量突破50万标箱，散杂货吞吐量达241.2万吨，并滚装运输各国品牌车辆4.2万辆。港口为秘鲁贡献税收超过16.4亿索尔。

秘鲁驻北京贸易办事处称，钱凯港的开通让中国与秘鲁之间的海运时间缩短至23天，节省了20%以上的物流成本，每年在秘鲁创造8000多个直接就业岗位。

然而，作为旗舰项目的钱凯港也在秘鲁社会产生争议：一部分人担忧中资控股钱凯港会对国家安全构成威胁；另一部分人则担忧美国会想办法控制钱凯港，从而影响中秘之间的经贸合作。

7月1日，秘鲁法院判定秘鲁国家机构继续监管钱凯港，虽然它依然是私营港口，但秘鲁国家机构保有对其监管和处罚的权力。这推翻了去年1月的一项裁决，后者裁定钱凯港拥有国家部分监管豁免权。如何应对围绕外资项目的争议，也将成为藤森庆子任内的挑战之一。

除了基建，中国企业也积极参与采矿、电力、能源等资源领域的投资。数据媒体Latinometrics发布的报告显示，2025年，秘鲁金矿产量达到110吨，而中国在秘鲁的矿业投资达到201亿美元，远超美国的44亿美元。电力领域，中国三峡集团和中国南方电网分别控股秘鲁主要配电企业Luz del Sur和Pluz Energía Perú，为首都利马及周边地区提供电力服务。能源方面，中国石油天然气集团公司持有秘鲁第58号天然气田，并参与57号气田的开采，后者是秘鲁产量最高的气田之一。

藤森庆子在其“百项计划”中，还提到将进一步在秘鲁北部、中部和南部地区创建现代化、设备齐全的工业园区。

今年3月30日，秘鲁政府与庄胜矿产（香港庄胜集团旗下子公司）签订了安孔工业园的开发合同，成为中秘产能合作的又一重要项目。

该项目位于利马北部，投资额超过12亿美元，占地1300公顷，预计吸引超过230家公司入驻，创造约12万个就业岗位。未来，安孔工业园将与钱凯港形成港产联动，推动物流、制造业和出口加工等产业发展，进一步释放基础设施投资的带动效应。

安孔工业园的效果图。（图源：庄胜矿产公司官网）

如果说过去中秘合作的焦点在于“港口建成”，未来的挑战则是贸易合作的落地，这将关系到秘鲁能否成为南美西海岸的重要枢纽。在藤森庆子任上，秘鲁的基建水平能否提升、营商环境能否得到改善，值得中国投资者继续关注。