慕尼黑协定：弱国无外交，只能任人宰割

1938年9月29日，纳粹德国，意大利，英国和法国四国领导人在德国慕尼黑举行会议，就结束 "苏台德危机 "进行谈判。在绥靖政策下，英法两国最终妥协向希特勒，最终签订《慕尼黑协定》，以割让苏台德地区给纳粹德国来换取欧洲的和平。

从左到右：英国首相内维尔·张伯伦、法国总理爱德华·达拉第、纳粹德国元首阿道夫·希特勒、意大利总理贝尼托·墨索里尼和意大利外交部长加莱阿佐·齐亚诺。

《慕尼黑协定》正文

德国，英国，法国和意大利考虑到已原则上就苏台德德意志领土割让给德国达成协议，就上述割让及其后续措施的条款和条件达成一致，通过本协议，各自负责采取必要措施确保其履行：

（1）10月1日开始撤离。

（2）英国，法国和意大利同意，在现有设施未被破坏的情况下，领土撤离工作应在10月10日前完成，捷克斯洛伐克政府将负责在不损坏上述设施的情况下进行撤离。

（3）由德国，英国，法国，意大利和捷克斯洛伐克代表组成的国际委员会将详细制定撤离条件。

（4）德国军队将自10月1日开始分阶段占领以德意志人为主的领土。附图上标记的四个领土将按以下顺序被德国军队占领：

标有I号的领土在10月1日和2日；标有II号的领土在10月2日和3日；标有III号的领土在10月3 日。4日和5日；标有 IV 号的领土在10月6日和7日。其余主要属于德意志人的领土将由上述国际委员会立即确定，并由德国军队在10月10日之前占领。

（5）第三款提及的国际委员会将决定举行公民投票的领土。这些领土将由国际机构占领，直到公民投票结束。该委员会将以萨尔地区公民投票的条件为基础，确定举行公民投票的条件。委员会还将确定举行公民投票的日期，最迟不得晚于11月底、

（6）国际委员会将最终确定边界。在某些特殊情况下，该委员会还有权建议德，英，法、意四国对严格按人种划定的、不经公民投票而移交的地区略作修改。

（7）应有自由选择迁入或迁出被移交领土的权利，选择权应在本协定签订之日起六个月内行使。德国-捷克斯洛伐克委员会将确定选择权的细节，考虑促进人口迁移的方法，并解决上述迁移所产生的原则问题。

(8) 捷克斯洛伐克政府将在本协定签订之日起四个星期内解除军队和警察部队中任何希望解除职务的苏台德德意志人，捷克斯洛伐克政府将在同一期限内释放因政治罪而服刑的苏台德德意志人囚犯。

协议附件

英国和法国政府根据9月19日英法提案第六段所示的提议，就捷克斯洛伐克国家新边界不受无端侵略的国际保障达成上述协议。

当捷克斯洛伐克境内波兰人和匈牙利人少数民族问题解决后，德国和意大利将为捷克斯洛伐克提供保障。

宣言

四国政府领导人宣布，捷克斯洛伐克境内的波兰人和匈牙利人少数民族的问题，如果不能在三个月内通过各国政府之间的协议解决，四国政府领导人再一次召开会议解决。

补充说明

领土移交可能产生的所有问题均应视为属于国际委员会的职权范围内。

国际委员会的组成

在座的四位四国领导人同意，他们今天签署的协议中规定的国际委员会应由德国外交部国务秘书、驻柏林的英，法和意大使以及由捷克斯洛伐克政府提名的一名代表组成。

慕尼黑，1938年9月29日

阿道夫·希特勒

内维尔·张伯伦

爱德华·达拉第

贝尼托·墨索里尼

令人垂涎的苏台德地区

阿道夫·希特勒在1938年3月占领奥地利后，将目光转向了捷克斯洛伐克的苏台德地区。自一战结束以来，捷克斯洛伐克一直对德国保持警惕。这在很大程度上是由于苏台德地区的骚乱，而这场骚乱源头来自于苏台德德意志党。

苏台德德意志党成立于1931年，由康拉德·亨莱因（Konrad Henlein）领导。苏台德德意志党成立后，致力于将苏台德地区置于德国控制之下，并一度成为捷克斯洛伐克第二大政党。

纳粹德国吞并苏台德地区后，苏台德德意志党合并到纳粹党，亨莱因成为纳粹党的大区领导

捷克斯洛伐克强烈反对苏台德地区独立倾向，因为该地区拥有丰富的自然资源，以及大量的重工业和银行。此外，捷克斯洛伐克是一个多民族国家，因此对其他少数民族学样也存在担忧。捷克斯洛伐克长期以来一直担心德国的企图，因此从1935年开始在苏台德地区修建了一系列大型防御工事。1936年在与法国人举行会议后，防御工事的规模扩大了，设计开始参考法国的马奇诺防线。为了进一步巩固自己的地位，捷克斯洛伐克还同法国和苏联结成了军事同盟。

紧张局势的加剧

1937年末希特勒开始推行扩张主义政策，并开始评估南方的局势，并命令国防军的将军们开始制定入侵苏台德地区的计划。此外希特勒还指示亨莱因制造麻烦，寄希望于亨莱因追随者能够煽动足够的骚乱，从而证明捷克斯洛伐克政府无法有效控制该地区，为德军越境提供借口。

1939年5月德军在布拉格城堡前行进

在政治上亨莱因追随者要求承认苏台德地区的德意志人是一个自治民族，给予充分的自治权，并允许他们在愿意情况下加入纳粹德国。作为对苏台德德意志党行动的回应，捷克斯洛伐克政府被迫宣布在苏台德地区实行戒严。继这一决定之后，希特勒开始要求捷克斯洛伐克政府立即将苏台德地区移交给纳粹德国。

希特勒在布拉格城堡前检阅士兵

外交努力

随着危机的加剧，战争恐慌开始欧洲蔓延，英国和法国都在积极关注这一局势，而他们并没有做好再一次战争的准备。因此法国政府决定追随英国首相张伯伦的路线。张伯伦认为苏台德地区德意志人的不满是有道理的，希特勒扩张的意图是有限的，可以遏制住。

慕尼黑会议纪念银币

5月英法两国建议捷克斯洛伐克总统埃德瓦德·贝尼斯屈服于纳粹德国的要求。贝尼斯拒绝了这一建议，并下令部分动员军队。随着夏季紧张局势的加剧，贝内什在8月初面见英国调停人沃尔特·伦西曼（Walter Runciman）。伦西曼最终说服贝内斯给予苏台德地区德意志人自治权。虽然取得了这一突破，但苏台德德意志党接到纳粹德国命令，被要求不得接受任何妥协方案。

捷克斯洛伐克总统埃德瓦德·贝尼斯

张伯伦的介入

为了平息争端，张伯伦向希特勒发了一封电报，请求会面，以寻求和平解决方案。9月15日，张伯伦前往贝希特斯加登，会见了纳粹德国元首。希特勒在谈话中对捷克斯洛伐克迫害苏台德地区的德意志人表示遗憾，并大胆地要求捷克斯洛伐克交出该地区。由于无法做出让步，张伯伦离开时表示，他必须与伦敦内阁协商，并要求希特勒在此期间不要采取军事行动。虽然希特勒同意了，但他继续进行军事计划。作为计划的一部分，波兰和匈牙利将得到捷克斯洛伐克部分领土，以换取支持纳粹德国占领苏台德地区。

布拉格数万人反对慕尼黑协定

张伯伦在与内阁会面时被授权同意割让苏台德地区，此举也得到了法国支持。1938年9月19日，英国和法国大使与捷克斯洛伐克政府会晤，建议割让苏台德地区内德意志人占人口半数以上的领土。捷克斯洛伐克在盟国的抛弃下被迫同意。取得这一让步后，张伯伦于9月22日返回德国，在巴特戈德斯贝格与希特勒会面。张伯伦乐观地认为已经达成了解决方案，但当希特勒提出新的要求时，张伯伦惊呆了。

非德意志人逃离苏台德地区

希特勒对英法的解决方案并不满意，他要求允许德军占领整个苏台德地区，驱逐非德意志人，并满足波兰和匈牙利领土要求。张伯伦在表示无法接受这些要求后，被告知必须满足这些条件，否则将采取军事行动。张伯伦冒着职业生涯和国家声誉受损的风险达成了协议，回国后他的心情十分沮丧。作为对纳粹德国最后通牒的回应，英法两国都开始调动军队。

慕尼黑会议

尽管希特勒愿意冒战争的风险，但他很快发现德国人民并没有准备好。因此他给张伯伦写了一封信，保证如果苏台德地区割让给纳粹德国，捷克斯洛伐克将获得安全。渴望避免战争的张伯伦回信表示愿意继续谈判，并请意大利领导人墨索里尼协助说服希特勒。作为回应，墨索里尼提议召开德，英，法，意四国首脑会议，讨论局势。但捷克斯洛伐克没有被邀请直接参加会议。

1939年3月17日希特勒在捷克斯洛伐克的布尔诺，上面标牌写着“我们感谢我们的元首”。

9月29日张伯伦，希特勒，墨索里尼和法国总理爱德华·达拉第齐聚慕尼黑。谈判从白天一直进行到晚上，捷克斯洛伐克代表团被迫在门外等待。在谈判中，墨索里尼提出了一项计划，要求将苏台德区割让给德国，以换取德国保证苏台德地区将标志着领土扩张的结束。尽管该计划是由意大利领导人提出的，但却是由纳粹德国政府制定的，其条款与希特勒最新的最后通牒相似。

为了避免战争，张伯伦和达拉第同意这个 "意大利计划"。最终《慕尼黑协定》在9月30日凌晨1点后签署。该协议允许德军在10月1日进入苏台德地区，并在10月10日前完成占领。凌晨1:30左右，捷克斯洛伐克代表团被张伯伦和达拉第告知了这些条款。捷克斯洛伐克代表团起初并不愿意同意，但当被告知一旦发生战争，他们将承担所有责任时，捷克斯洛伐克代表团不得不屈服。

希特勒，张伯伦，达拉第和墨索里尼依次签字

妥协的后果

协议签订后，德军在10月1日越过边界，受到苏台德地区德意志人的热情接待，同时许多非德意志人逃离了该地区。回到伦敦后，张伯伦宣称他已经确保了 "我们时代的和平"。虽然英国政府中的许多人对这一结果感到高兴，但其他人却不这么认为。温斯顿·丘吉尔（Winston Churchill）在评论这次会议时认为《慕尼黑协定》是 "一次彻底的失败"。

张伯伦从慕尼黑回国后，在机场手持《慕尼黑协定》向人们炫耀，并得到了人们的广泛欢迎。

希特勒很快就开始蔑视英国和法国对战争的恐惧，他鼓励波兰和匈牙利夺取捷克斯洛伐克的部分领土。六个月后希特勒撕毁《慕尼黑协定》，于1939年3月15日占领捷克斯洛伐克剩余部分，并成立傀儡国家-波西米亚和摩拉维亚保护国。对此英国和法国都没有做出重大反应。由于担心波兰会成为德国的下一个扩张目标，英法两国承诺支持保证波兰的独立。此外，英国在8月25日和波兰缔结了军事同盟。9月1日，纳粹德国入侵波兰，二战因此爆发。

捷克斯洛伐克最后的解体：1-苏台德地区割让给纳粹德国（1938年10月）；2-奥尔什丁和特申地区被波兰占领（1938年10月2日）；3-第一次维也纳裁决，匈牙利人占多数地区并入匈牙利（1938年11月2日）；4-鲁塞尼亚人（乌克兰人）为主的喀尔巴阡山地区被匈牙利占领（1939年3月）；5-捷克斯洛伐克剩余领土被纳粹德国占领，宣布成立波西米亚和摩拉维亚保护国（1939年3月）；6-斯洛伐克独立。

全文完