伊朗：一个被中美误读的变量

作者：傅卓蕊

联合国西亚经济社会委员会经济事务干事，曾就读于宾夕法尼亚大学

从古至今，大国都在对一个想象中的伊朗制定政策——一个它们都没有耐心去理解的伊朗。在眼下这场博弈里，美国高估了压力，中国则高估了影响力。

笔者2017年初入伊朗时，被问到最多的问题是，他们能娶四个老婆，你是第几个？时光荏苒，到了2026年，国际关系与中东局势已大异从前。随着沙特改革开放、俄乌战争、以色列入侵加沙，中东权力重组，背后也是大国权力洗牌之印照。

对于普通人而言，今天的伊朗也许还是那个神秘的带着面纱的伊朗，但在国际关系里，它已超过巴以问题，成为当下大国博弈和地缘政治中最重要的变量。然而，中美对伊朗的判断都失之毫厘。6月17日，美伊在凡尔赛宫签署不具法律效应的备忘录宣称停战，此后十几天伊朗仍持续向巴林、科威特的美军基地发射导弹，美国反击，以色列在黎巴嫩持续空袭。这一系列“停战”期间的擦枪走火并不奇怪，因其走向，早已印刻在伊朗的历史记忆里。

此次停战之前，美国对伊朗的态度一向可用“极限施压”来概括，尽管在历史不同节点，不同的美国政府对这一基本方针有不同的解释。1979年，德黑兰大使馆事件爆发后，卡特政府宣布冻结伊朗资产，以应急制度正式开启对伊朗的施压。1980年代到90年代，对伊朗的“遏制”与对伊拉克的妖魔化遥相呼应。此后的美国政府加大禁运和制裁，奥巴马时期，对伊政策为“瘫痪性制裁”。2018年，特朗普一任政府时正式宣布退出伊朗核协议，政策定性为“最大极限施压”。2025年，特朗普二任的白宫出台《国家安全总统备忘录》，将伊朗定义为1979年成立的与美国及美国公民敌对的“革命神权政体”，是“世界头号支持恐怖主义的国家”，且在文件中将中国暗暗点名，要求伊朗对华出口原油降为零。

▲7月2日，伊朗武装部队哈塔姆安比亚中央总部发表声明称，伊朗武装力量将“坚决且迅速”回应美国在霍尔木兹海峡的任何干涉行为。

一个有着9000万人口的历史古国在总统备忘录中被反复以“政权”（regime）描述，所用的词汇也是诸如“核、恐怖、代理人”。对于彼时的美国政府而言，一个充满变数的流动社会被解释成了一份威胁清单，而1979年美伊断交导致的政府和民间层面往来降零，也带来长达数十年的外交断层。断层如此严重，乃至美国的外交误判伊朗，让一个有着千年“抵抗叙事”、遇外强而更发坚韧的社会被简单地概括为一个政权。而随着国际形势变更，伊朗也早已不是2015年那个等着被纳入西方秩序的伊朗。它清醒地知道自己是中美博弈中的变量，在2026年正用美国不敢被拖入中东战争反将一军。据五角大楼给国会的简报，自开战以来，美国已花掉1133亿美元。此战肥了国内军工复合体腰包，却通过美元霸权将成本摊给下一代和全世界。

在这个过程中，世界也悄然看到中国趁势填补真空。能源公司Kpler称，2025年中国进口了伊朗出口石油的80%以上，每日约138万桶，每桶购买成本较国际基准低8-10美元。这种默契也许始于2021年中伊签署的4000亿美元的《中伊25年全面合作计划》，它让中国能以对伊投资换取折价原油。只不过，此路也并非顺畅无碍。中国虽然承诺25年内向伊朗投资4000亿美元，但过去15年中国对伊投资累计仅约270亿美元。中国在伊朗的旗舰项目更折戟沉沙者众：本应成为中国在伊最大投资的南帕尔斯天然气田（约50亿美元），因美国制裁，导致中石油黯然退出；亚达瓦兰油田一拖近九年，二期自2016年起停摆至今，最后伊朗只能宣布自己开发。

中国在中东的利益向来以经济为主，比之美国与西方在中东的政、经、军、文化布局，既是优势也是劣势。优势在于，与中东之交没有殖民主义的创伤，劣势在于，布局如强弩之末，未尝深也。

比之中国与海湾国家热火朝天全方位的加深交流，中国与伊朗之间的文化交流不过寥寥零星。2025年中沙举办“中沙文化年”，开展了约60场文化活动，双方互派留学生，两国之间的往来自2022年起暴增。2025年去沙特旅游的中国游客预计为50万，三年涨了五倍。而2025年赴伊朗旅客仅为6万人。

▲5月6日，伊朗外长阿拉格齐在社媒上发表文章，重申伊朗对中国的信任。

中国对中东的官方框架是2022年提出的“全球安全倡议”，话语是“共同、综合、合作、可持续”的安全架构。本质上即为，中国无意取代美国成为中东的安全担保者，对其政治走向、政权更迭也保持不参与的态度。只要华盛顿还在维持地区秩序，中国就乐于搭这趟安全的便车。当华盛顿无法维持地区秩序时，中方也不会与任何一方结成刚性同盟。这意味着，尽管中伊两个文明古国可以在文化上“惺惺相惜”，甚至在国际关系里都属于被美国打压的阵营，但双方依旧在战略上浅尝辄止。伊朗政府“向东走”，是在制裁下的被迫选择，而非伊朗社会的情感归属。

随着战争阶段性结束，伊朗也学会在大国之间对冲。它把海峡管控变成政治筹码，把“向东走”当成谈判工具。在这场博弈里，华盛顿高估了压力，中方高估了影响力。伊朗曾在百年中被大国反复玩弄，从英到俄到美。它虽为大国玩弄，但也学会了大国游戏，在反复的命运里为社会找一口喘息。从古至今，大国都在对一个想象中的伊朗制定政策——一个它们都没有耐心去理解的伊朗。伊朗人本该决定自己的命运，大国参与只能靠深度了解和在场，但在场正是中美两国共同缺少的东西。而误读的代价，正在显现。

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