据媒体报道,2026年7月,广西横州特大洪灾中,救援人员打破《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》中无人机严禁载人的铁律,用重载无人机吊运被困群众脱险,一句“原则上无人机不许吊人,但人民大于原则”刷屏全网。
但是,我具体查看了 《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》(以下简称《条例》)全文,并没有“无人机不许吊人”的条款。《条例》自2024年1月1日起正式施行,这是我国首部针对无人驾驶航空器管理的专门行政法规,为无人机飞行活动划定了基本规则。
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《条例》对无人机使用做到全面的规定,按照这些规定,具有载重能力的重型无人机,确实很难达到载人条件,但这并不意味着《条例》明确了“无人机不能吊人”。
媒体援引的“无人机不能吊人”也来自企业而非《条例》。
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大疆处罚农用无人机吊人的依据有两条,一是《条例》第六十二条,但是这条并不是管理规定,而是名词解释。“本条例下列用语的含义”中“农用无人驾驶航空器”的含义。
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另一个依据是DJI的相关课程,从这些课程可以看出,出于安全的考虑,操作员个人很难做出载人的决策。
但这并不代表重型无人机完全不能吊人,或者说,特殊时期重型无人机吊人是忽视了被吊人安全的违法行为。组织无人机吊人,是出于灾害下特殊场景的考虑,得到了应急管理部门的批准,为保障安全,大疆公司也为吊人制定了详细的规范。
“人民大于原则”“人命大于法”的做法,并没有真正违法,而是走了“绿色通道”,并有安全保障。过多宣传“人民大于原则”,给无决策人特权,并不利于社会稳定,反倒可能导致权力被过度使用。
我国的不少法律法规都提供了在合规的情况下变通的条款,例如闯红灯会被罚,但出于紧急生命救助的目的,在确保安全的情况下,“闯红灯”可以免于处罚。注意,这里说的也不是“闯红灯”合法,而是“免于处罚”。
在广西横州特大洪灾的救援过程中,无人机发挥了积极的作用,应总结经验,储备战略“无人机”,以应对突发险情。运营商的无人机基站,已经多次在灾难救援中发挥了积极作用。
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