民国一手史料，濮阳县的县情报告，地主、中农、贫农的比例

民国时期，普通县的组织架构，经济文化发展水平，人们生活水平究竟怎么样？

笔者以1936年版的《河北省濮阳县地方实际情况调查报告书》（以下简称报告）为蓝本，对濮阳县的情况进行细致解读。所有数据均以原文为准，不做任何修饰和改动。

县域。

当时的濮阳县属于河北省管辖，辖区面积为今濮阳市华龙区大部和濮阳县全部。《报告》里说的县域范围为：“本县境界，西与河南滑县、河北长垣相毗连；北与河南内黄、河北省清丰为邻；东与山东濮县、菏泽相连；南与东明相接。”

县城。

濮阳县城当时有城墙，为夯土墙，周长24里，高3丈五尺，城墙上宽3长。濮阳县城的城墙长度远远超过中国古代的一般县城，显示出重镇的地位，不愧为澶渊之盟中的澶州所在地。《报告》显示，濮阳的城墙当时还有四座城门，四座角楼，城墙虽有破烂，主体还好。新县长上任以后，召集全县百姓，已经把城墙等全部修好。

县城的主要街道均宽阔平整，县公安局雇佣20名“清道夫”每天打扫。街道设有垃圾箱，还有储水的太平缸，以预防火灾。

户口。

全县户口，共有83893户，其中男丁256106人，女性233515人，全县共489621人。

市镇。

全县一共划分为5个区，359个乡，市镇有13个。

坝头镇为甲等市镇，“市房稠密，商贾辐辏，商业繁盛，交通便利。”

徐镇、井店、柳戊，为乙等市镇，“市容整齐，交通称便，惟商业较逊于埧头。”

文留、清河头、白仓、庆祖、八公桥等处为丙市镇，交通和商业发展水平都很一般。

乡村。

全县359个乡都设有小学，有些小学仅收男生，有些男女生兼有。老百姓的生活还是比较艰苦，平时以玉米，高粱、谷豆为主食。黄河大灾时期，还有吃草根和树皮的。

县政府组成。

县政府设县长一人，没有副县长，秘书一人。下设有民政、财政、教育五个科，各科设科长一人，职员三人。经征处（税务局）设有税务和田赋两个股。按照民国的《县组织法》，一等县的县政府本级职员一般为20多人，濮阳县也是符合编制的。

县没有专门设立法院，县长兼任法官，另设有县承审处处理日常司法事务，承审、帮审各1名，书记员、文书8人，法警20人。

县公安局是县政府下属机构，设有10个分局，还保安队、民众教育馆、放足会、戒毒所、无线电收音所、游民习艺所等附属机构。

县长。

县长叫做丁树本，时年三十七岁。这个县长的履历比较丰富。

丁树本，1899年出生，安徽第三省立师范学校毕业。20岁的时候，投笔从戎，到陆军十六混成旅当学兵。21岁，调到陆军十一师骑兵团担任司书。

陆军十六混成旅的旅长为冯玉祥，学兵实际上就是冯专门招募的一批储备干部。

丁树本升官很快，很快升任军需；25岁调任热河垦务局科长；同年又调国民革命军总司令部科员，科长；29岁兼任陆军被服厂厂长。跟着冯玉祥本来应该官路通畅。

无奈，1930年，冯玉祥在中原大战中失败，通电下野，部队分崩离析。丁树本失去了靠山，无法在军中立足。南京政府安排其脱离军旅，先后任地方盐业局长，察哈尔沽源县县长，河南省财政厅视察主任，1935年转任濮阳县县长。

丁树本后续结局：抗战时期任区专员兼保安司令，授少将军衔；解放战争中，二野攻占豫北和鲁西一带，丁树本负隅顽抗，被俘，转送到东北战犯管理所，1848年病逝于战犯管理所。

《报告》对丁树本基本持肯定态度，认为其办事很干练。

县武装力量。

全县警察399人，枪支302支。保安团有六个中队，一共有队员602名，拥有637支枪，居然还有迫击炮4门。《报告》说，丁树本任县长后，基本肃清了当地的土匪。

财政收支。

1936年，全县财政收入146941元，主要来源是田赋、契税、商税、屠宰税，以及其他的苛捐杂税。总支出160715元，缺口1万多元由省政府拨付，财政基本能收支平衡。

在财政支出中，仅教育一项就占了四分之一，“教育费洋四万零一百八十二元零八分”。全县三百多所公立学校，教师近千人（民国小学教师一般只有1~3人），确实需要这么多钱。

农民和农业。

地主和自耕农为46356户，共耕地面积13906顷（民国1顷为100亩），占总户数的77.96%。

半自耕农为5289户，占有耕地1361顷，占总户数的8.89%。

佃农为7820户，拥有耕地1564顷，占总户数的3.15%。

根据《报告》中的数据，濮阳县的自耕农比例在70%以上，并没有出现南方大地主占有大部分土地的情况。

这是1936年的数据，随后因为抗战和黄河泛滥等因素，土地兼并有一定的加剧。

（来源：1986年版《南乐县志》）

我没有查到土改时濮阳的资料，但找到了一个同地区的样本，同为濮阳市的南乐县土改时的数据。

根据1986年版本的《南乐县志》中的《南乐县土地改革各阶层户数土地统计表》，该县土改前的各阶层农户占比为：

地主（纯土地出租）占总户数1.6%，占总土地的6.2%；

富农 （既有出租土地又自耕）占户数5.4%，土地的12.1%；

中农（标准自耕农）为42.4%，总土地的50.4%；

贫农（自有少量土地，也需要租种别人田地）占户数43.8，总土地的29.87%；

雇农为5%，基本上没有土地，只占全部土地的1.3%。

从上面数据我们可以看出：北方农村，即使按照土改的统计口径，农户中还是以自耕农为主体，大部分土地还是在中农手里，其次为贫农。中农和贫农这两大群体占有了80%的土地，完全没有土地的只是极少数农户。

南方的土地兼并则要严重得多。

同样为1936年，浙江桐庐县的相关数据为：总户数177210户，其中地主及自耕农相加为78940户；半自耕农35442户；佃农53173户；雇农17721户。（数据来源：1936年《浙江省各县新县志》）

土改时，统计的地主控制土地的总数据，要高于地主实际占有土地数量的总和，主要是因为计算方法：把政府公田、族田、祠田、学田、庙产等，都归入了地主阶层控制的土地。如范仲淹创办的范氏义庄，就有5000多亩土地，实际上是归范氏全族所有，归入了当地的范氏地主的家产进行统计，具体见我写的《》。

地租。

《报告》原文是这样的：“以谷租为多，普通每亩租额，多以一斗，麦二斗。以麦收、秋收后为纳租季节。”

资料来源：

1936年版《河北省濮阳县地方实际情况调查报告书》

1936年版《浙江省各县新县志》

1986年版《南乐县志》

原创史料查找不易，感谢支持，敬请关注