云南
引言：优化营商环境是全市“一把手工程”，为破解不动产登记多部门、多跑腿痛点，楚雄市聚焦企业、群众住房办事需求，打造极简高效不动产审批服务模式。2023年，我市获批云南省不动产登记“一件事一次办”试点，通过重塑办事流程、打通数据壁垒、完善服务保障，推动登记服务系统性升级。目前累计办理涉企不动产登记21件、二手房及水电气联动过户244件，业务实现常态化运行，改革成效持续显现。现将试点做法与经验总结如下：
高位统筹部署，构建闭环协同改革格局
该项改革涉及自然资源、政务、住建、税务、水电气等9家单位，协同难度大，我市从四方面夯实改革基础。
一是强化顶层设计。将改革纳入全市2023年政府工作报告“创新楚雄”十大改革事项，作为落实“3815”战略、深化放管服改革重要抓手，立足群众、企业急难愁盼谋划举措，明确各部门职责时限，凝聚改革合力。
二是健全组织体系。设立双组长改革专班，由分管自然资源、政务服务市领导牵头，两家主管部门主抓，建立定期、一线、刚性“三调度”机制，现场化解堵点、督办滞后工作。各涉改单位打破业务边界，实现群众办事“只进一扇门、一窗办成事”。
三是建强党员服务队伍。依托“党建+不动产登记”品牌，组建党员志愿队伍常态化开展大厅服务；严格执行登记“六不准”纪律，常态化开展警示教育与业务培训，打造政治、纪律、业务“三高”服务队伍。
四是完善监督考核机制。出台试点实施方案、窗口考核办法，依托电子效能监控、督办约谈、政务“好差评”三大监督手段，评价结果直接纳入人员绩效考核，倒逼窗口服务提质增效。
数字集成赋能，打造高效一体化服务链条
以数据共享为抓手再造业务流程，全方位压缩办事成本。统一业务办理标准，针对涉企登记、二手房联动过户制定标准化办事规程，实现流程、材料、时限、收费“四统一”，杜绝标准不一、重复交材料问题。依托省级政务、不动产线上平台，推动多部门数据互通，变纸质线下流转为线上并联审核，构建“前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出件”模式，达成跨区域、层级、部门、系统“四跨”协同，实现减跑动、环节、材料、时限“四减”。二手房联动过户办理时长由2—3天压缩至半天，效率提升60%以上。
配套设立2个专属帮办代办窗口，配备专人协助线上申报，党员志愿者轮岗提供咨询、填表引导服务；针对老弱病残推出上门办、延时办、优先办特色服务，窗口综合满意度达99.8%。
创新便民举措，形成可复制试点实践路径
在省级改革框架基础上，结合本地实际推出特色举措，完善改革体系。建立周调度、月通报、随机暗访常态化攻坚机制，窗口现场收集数据对接、流程衔接问题，当场处置清零；全面梳理业务全流程卡点，取消非法定材料、整合审批环节，推行“多表合一、一套材料、一次办结”，主动对接省州技术单位破解系统数据壁垒。
投入31万元升级改造不动产综合服务专区，设置专属综合窗口，划分咨询、填报、受理、等候功能区，配齐自助设备，实现办事由“多地多窗多次跑”向“一地一窗一次办”转变。大厅设立意见反馈专窗，收集群众建议动态优化流程；通过公众号、社区宣讲、企业座谈普及改革政策，同步梳理典型案例，提炼可复制、可推广的登记改革经验。
经验启示与下一步工作
（一）实践经验
第一，政务改革必须坚持高位统筹、民生导向，破除部门壁垒，以群众企业诉求为改革出发点；第二，标准化、数字化是提质增效核心路径，依靠数据共享从根源减少办事成本；第三，长效改革需要流程、队伍、监督、阵地配套一体推进，才能持续释放惠民红利。
（二）下一步计划
持续巩固试点改革成效，拓宽“一件事一次办”业务覆盖范围，深化跨部门数据共享，优化便民服务举措，把成熟改革经验复制推广至更多政务事项，持续优化营商环境，为全市经济高质量发展提供政务服务支撑。 刘伟 摄影报道
作者单位：楚雄市不动产登记中心
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