7月12日防范和打击非法金融活动总体战动态

一、总体战启动

2026年4月22日，防范和打击非法金融活动部际联席会议全体（扩大）会议暨总体战动员部署会议在北京召开。会议决定，在前两年全国打击非法集资专项行动取得重要阶段性成效的基础上，自2026年起开展为期三年的防范和打击非法金融活动总体战，实现防非打非工作常态化、制度化、规范化。

会议要求打好总体战坚持“全领域覆盖、全方位协同、全链条治理、全周期管理”，严格落实“管合法更要管非法”“管行业必须管风险”。具体任务包括：前移治理关口、强化打早打小、保持高压严打、加强建章立制。

二、各地进展情况

【已正式印发方案】

新疆：自治区与兵团联合印发《防范和打击非法金融活动总体战三年行动实施方案（2026—2028年）》。该方案从全面加强源头防控、健全监测预警体系、强化风险打早打小、推进案件打击处置攻坚、深入开展宣传教育、切实维护社会稳定等六个方面提出了14项工作任务。在存量案件处置方面，兵地分类建立侦查、起诉、审判、执行存量案件台账，实行销号管理；五年以上陈案、亿元大案落实领导包案、挂牌督办。在基层防控方面，开展“多网融合”试点，联动社区网格、警务、物业、金融志愿者。兵地地方金融管理局将牵头开展周调度、月通报。

【即将印发方案】

重庆：重庆已召开全市动员部署会，并形成《重庆市防范和打击非法金融活动总体战三年行动方案（2026-2028年）（征求意见稿）》。方案以“全领域覆盖、全方位协同、全链条治理、全周期管理”为原则框架。渝中区已启动为期三年的防范和打击非法金融活动总体战。5月15日，重庆28家证券期货基金机构签署《证券领域防非共识十条》。

【已召开省级动员部署会】

贵州：6月25日，贵州省防范和打击非法金融活动联席会议全体（扩大）会议暨总体战三年行动动员部署会议在贵阳召开。会议要求始终坚持“管合法更要管非法”“管行业必须管风险”，强化央地协同、部门联动。始终保持对非法金融活动“露头就打、打早打小”，加快存量案件处置进度。

湖北：5月13日，湖北省防范和打击非法金融活动专项工作机制全体（扩大）会议暨总体战动员部署会在武汉召开，副省长陈平出席。会议要求健全风险监测预警体系，运用大数据等先进技术提升监测预警精准性、有效性，注重打早打小、群防群治。

福建：6月10日，福建省防范和打击非法金融活动工作领导小组（扩大）会议暨总体战动员部署会在福州召开，省委常委、常务副省长王永礼主持。会议强调推动防非打非工作从被动处置向主动防控、从集中整治向长效常治深度转变。6月15日宣传月活动在漳州启动，采取“主会场+全省分会场”联动模式。

山西：6月4日，省委金融办组织召开2026年全省防范和打击非法金融活动工作会议暨总体战动员部署会。会议明确提出8项重点工作：

全面加强风险源头治理，严把金融准入和信息传播关口

严格落实行业主（监）管职责，做到“管合法更要管非法，管行业必须管风险”

加强监测预警体系建设，健全集风险监测、识别、预警、处置为一体的全链条责任体系

切实强化线索核查处置，对重点涉非隐患“抓住有利时间窗口，果断出手，精准拆弹”

高效统筹行政执法资源

依法严厉打击非法集资违法犯罪，加快存量案件处置攻坚

常态化开展防非宣传教育

坚决扛牢属地维稳责任

【宣传月明确总体战开局之年】

海南：6月15日，海南防范非法金融活动宣传月启动仪式在海口举行。报道明确提到，2026年是防范和打击非法金融活动三年总体战的开局之年，海南将坚持打早打小、露头就打。

【已启动培训落实】

辽宁：辽宁省地方金融管理局组织开展2026年度第二次防范和打击非法金融活动业务培训。报道明确提到，当前辽宁省防非打非总体战三年行动已经启动。

【已开启总体战】

北京：6月15日，北京市举办防范非法金融活动集中宣传日活动，同步启动“守袋行动4.0”党建结对共建活动。以此为标志，北京市防范打击非法金融三年总体战全面开启。北京市委、市政府坚持首善标准，第一时间制定细化实施方案，确保总体战落地见效。

三、当前态势

总体战自4月22日启动以来，已形成“顶层定调—省级部署—市县落地”的梯次推进格局。

已正式印发方案：新疆是唯一在公开报道中确认已正式印发本地实施方案的地区。

已制定细化方案或已形成征求意见稿：北京已制定细化实施方案-；重庆已形成征求意见稿。

已召开省级动员部署会：贵州、湖北、福建、山西均已召开省级动员部署会。

已明确总体战开局之年：海南在公开报道中明确2026年是总体战开局之年。

已启动总体战：辽宁已明确总体战三年行动已经启动；北京已全面开启三年总体战。