上海
2025年1月，上海全面推行涉企行政“检查码”，经过一年多的持续深化，这项智慧赋能举措在长宁解锁了怎样的监管新模式？记者从近日召开的区重点行政执法单位涉企检查专题调度会上了解到，实现从“分头查”到“一起查”，从“一刀切”到“精准管”，从“上门查”到“在线看”的三重转变，长宁正以“检查码”为牵引，走出一条从“有码”到“有效”的智慧监管之路。
“分头查”变“一起查”
“过去最怕城管刚检查完市场监管部门次日又上门，仅仅迎检就得专门安排人全程配合。现在一次联合检查全部搞定，扫码就能看到查什么、谁来查，心里踏实多了。”长宁一位商户说道。自长宁区全面推行“检查码”全流程应用以来，打破了部门监管壁垒，推动监管资源共享、结果互认，把多部门多次上门检查整合为一次“综合体检”，大幅降低企业迎检时间和人力成本。同时坚持监管与服务并重，寓执法于服务、以合规促发展。
区市场监管局通过完善跨部门联合检查机制，将参与部门扩展至10余家，联合检查占比提升至20%，在餐饮、医药等重点领域探索压减检查事项、优化检查流程；区人社局联合区消防救援局等部门开展培训机构综合监管；区规划资源局联动区城管执法局开展存量产业用地联合检查；区公安分局牵头各街镇开展非消防重点单位联合检查……“进一次门、查多项事、一次到位”正在成为长宁监管新常态。
“一刀切”变“精准管”
检查频次“一刀切”，曾是不少企业的烦心事——“表现再好也是同样的检查频率，难免有劲没处使。”如何把有限的执法资源用在“刀刃”上？长宁区各行政执法单位给出了自己的答案：让数据来“打分”，让信用和风险来“说话”。
各执法单位以“信用状况+风险等级”双维度为核心，整合行政处罚、投诉举报、日常经营、合规自查等多维度数据，建立科学分级评价标准，全域覆盖市场监管、城市管理、文化旅游等10余个重点领域，实现市场主体分级分类监管全覆盖。
区城管执法局对沿街商户采取“红黄绿”三色分级管理。商户初始等级为绿色III级，此后根据执法表现动态升降级：对于绿色商户，每年仅开展一次普法宣传，不主动上门检查；对于黄色商户，每季度检查1次；而对于红色商户，则每月常态化巡查。“这样的制度有效提升了商户自我管理的积极性，同时也提升了执法单位和商户之间的信任度。”区城管执法局工作人员介绍道。
信用好、风险低的商户，门庭渐清静；信用差、风险高的，监管更精准。执法资源实现了“好钢用在刀刃上”的效果。
“上门查”转“在线看”
随着大数据平台、人工智能等技术的发展，传统的上门检查也正在经历着数字化转型。“123，上链接……”在某电商平台的直播间里，主播正热情地向观众介绍商品，与此同时，区市场监管局直播监测分中心的“AI监管员”也在对直播间进行实时检测，自动研判违规行为，守护消费者的权益。
同样，智慧电梯管理平台24小时不间断对全区1万余台电梯设备进行智能监管，大幅缩短了预警响应时间。“以前每次检查都要企业提供很多台账资料，现在所有数据在平台上一目了然，大大减轻了企业负担。”区市场监管局相关工作人员介绍道。平台通过智能分析海量电梯运行数据，监管部门对正常运行的电梯实施“无事不扰”，对异常电梯实行“精准上门”，实现了监管效能与企业获得感的双提升。
据悉，长宁区将持续深化“风险+信用”分级分类监管体系建设，不断优化风险预警模型与信用评价指标，着力提升监管精准度与服务温度，推动“查得少”又“管得好”向纵深发展，以数字化、精准化、暖心化监管举措，持续优化法治化营商环境建设，为长宁经济社会高质量发展提供坚实保障。
来 源｜上海长宁
校 核｜杨 颖
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