重庆垫江：安全宣传上接天线下接地气

近年来，重庆市垫江县应急管理局认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述精神，树牢安全发展理念，以“五进”作为重要抓手，安全宣传对标上级应急管理工作总体安排，精准传达安全生产和应急管理法律法规、工作要求，确保宣传内容不偏、方向不歪；主动深入企业、农村、社区、学校、家庭，结合本地典型事例，编方言顺口溜、办土话现场宣讲、开展安全文化系列活动，让安全知识通俗易懂、易学易记、入脑入心，真正进入“社会末梢”，切实增强广大人民群众的获得感、安全感、幸福感。

垫江县应急管理局工作人员在学校讲解应急知识

一、三包服务宣贯法律法规接天线

（一）包责任区域

1.构建宣贯体系。县安委会办公室（县应急管理局）根据《安全生产法》《重庆市安全生产条例》及2016年中宣部八部委出台的《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》，印发《关于安全宣传教育工作的实施意见》，对全面构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产新格局提出了具体要求，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，每个属地、行业、企业安全监管人员都要发挥义务网格宣传员的作用，真正带着责任、感情抓好安全生产法律法规的宣传贯彻；督促企业落实法律法规宣传贯彻主体责任，并作为监管部门日常监管执法重要内容之一；引导社会组织、机构、团体等，加强对安全生产法律法规的宣传贯彻，比如，本土化安全IP形象代言、安全宣讲队巡回宣讲、乡村乐队广告插播、村居大喇叭提醒、院坝安全宣讲角等，切实做到安全生产法律法规宣贯不留死角、不留盲区、不走过场，营造浓厚氛围，发出宣贯最强音。

2.完善责任分工。高度重视安全生产法律法规的宣贯工作，成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，24个乡镇（街道）、16个县安委会重点成员单位、辖区168家重点企业负责人为成员的宣贯工作领导小组，局宣教中心挂设领导小组办公室，负责宣贯日常工作统筹安排及考核事务，采取局领导包片、科室包干、人员包实方式到各乡镇（街道）、县安委会重点成员单位、重点企业开展安全生产法律法规宣讲，真正做到“全覆盖、真落实、见实效”。

3.强化考核反馈。县安委会办公室（县应急管理局）以县委、县政府常设暗访督察组为依托，把安全生产法律法规宣贯任务纳入常规暗访督察内容，采取走出去带回来、敞开门纳谏言、重回访善总结等手段，逐步形成了党政负责人学习常态化、媒体宣传常态化、行业领域宣贯常态化的良好局面，并及时开展回头看、回头访。截至目前，收到群众及服务对象建议1000余条次，举行交流总结会30场次、总结阶段经验300余条次、谋划以后宣贯建议100条次，全力确保安全生产法律法规宣贯见实效。

垫江县应急管理局在广场向群众进行应急科普知识讲解

（二）包精准施策

1.签订承诺书。县安委会办公室（县应急管理局）督促各乡镇街、县安委会重点成员单位、重点企业从站所队、科室、班组层层签订安全生产法律法规宣贯承诺书2000余份，落实责任，履行承诺，并将安全生产法律法规宣贯与日常检查执法、日周月隐患排查整治结合起来，实行过程量化考核。

2.发放宣贯书。摸清全县行业（领域）企业底数，居家户数，重点人群人数等，分行业、分类别、分重点人群提取翻印相关法律法规条款彩页50万张发放至广大公众手中，督促、引导开展法律法规要点解读研讨会100场次，增设法律法规宣贯意见箱，集思广义，收集意见建议600条次。让广大应急管理人员转换了监管执法意识，提升工作理念，用心领悟了法律法规要点，服务人民，奉献社会；更好普及了安全生产法律法规和安全常识，不断增强了居民和职工的安全意识，大力营造全社会“加强安全法制，保障安全生产”的舆论氛围。

3.打好阵地战。与县融媒体中心签订长期战略合作协议，在垫江日报、垫江电视台开办《安全在线》专栏，通过报刊及时解读安全生产政策、报道安全生产情况和应急管理工作、传播安全理念、宣传安全常识、曝光违法违规行为等；以电视、宣传栏（标语）、广播、宣传车、微信微博等载体，将各行业（领域）的安全生产专项行动充分结合起来，通过专项检查、交叉检查、明察暗访等形式深化安全生产法律法规的再学习、再教育、再提升，牢固树立宣贯意识，逐步形成循环机制，持续巩固宣贯阵地建设。

4.融入执法战。全县应急管理执法人员积极学习领悟安全生产法律法规，将法律法规宣贯融入日常的检查执法工作中来，大力转变为执法而执法的观念，着力提升“为民、便民、利民”理念，突出为民服务在安全监管执法工作中的重要作用，积极为民为企提供指导服务，全面促进辖区安全监管和谐执法。在服务型执法理念指导下，严把执法有据，规范安全监察工作有力；执法有力，强化舆论监督；执法有方，注重教育引导的“三有”执法尺度，坚持“监管与教育并举、处罚与引导并重”原则，全力提高行政执法水平，努力实现所办案件的零复议、零诉讼。严格“党政同责、一岗双责”责任制落实，依托“第三方”参与执法检查，转变执法思维，多渠道提升由被动接受事故处理向主动做好事前预防转变力度。

垫江县应急管理局工作人员在集市宣讲安全常识

（三）包宣传实效

1.提升效能。充分运用调研、会商会、专题会、受理信访举报等多种形式，督促局广大干部职工结合宣贯工作深入企业一线，了解企业的真实情况，研究问题、解决困难；主动服务到基层，“急基层之所急、想群众之所想”，把服务基层、服务群众融入到各自承担的本职工作中去，满腔热忱地为广大企业、群众办实事、做好事、解难事；提升工作效率，提高服务水平，优化行政服务，简化办事程序，精简会议，改进文风，努力打造畅通、快捷、亲民、便民的效能快速通道，切实提升“效能”形象。

2.横向到面。督促各乡镇（街道）、县安委会重点成员单位、重点企业建立安全生产法律法规宣贯工作联络员制度，强化部门合作、镇街联动、企业落实的网格化体系建设。比如开展安全生产或防灾减灾新闻发布会、安全生产月活动、“安康杯”竞赛、“青安岗”、“吹响安全号角 青年在行动”等活动，有效扩大安全生产法律法规宣贯工作载体和外延；主动发声造“人气”，该局紧紧利用国家、市、县“两会”召开、重点任务布置等关键时节点及时开展安全生产法律法规宣传，发出宣贯最强音；塑品牌效应，将安全生产法律法规宣贯融入安全知识“五进”、安全生产月、安全生产丹乡行、“安全在我心中”美术摄影比赛、“安全在我心中”征文大赛、“青少年安全文明行动”、安全文艺创作比赛、应急科普讲解大赛等活动品牌，进一步增强社会知名度，积极推动安全生产法律法规宣贯工作的横到面。

3.纵向到底。该局工作人员将安全生产法律法规宣贯纵深至乡野、田间，为村民们讲解安全知识，解析日常安全注意事项以及应急处置等内容。同时，针对农村留守老人、孩子较多的事实，发放印有安全常识的连环画、宣传册等资料，随着多人次深入农村的入户走访，为农村居民安全生产、平安生活奠定了基础，贴心的服务拉近了应急干部和老百姓之间的距离，获得了广大村民的一致好评；将安全生产法律法规宣贯与“为企”“为民”服务结合起来，积极引导“第三方”参与到企业检查执法中来，为企业的安全发展、科学发展“问诊把脉”，在集市、企业，应急管理人员和专家们认真记录居民、业主反映的情况，结合安全生产法律法规，做出相应的解释疏导，全力提升社会本质安全水平。

垫江县应急管理局工作人员在企业宣传安全知识

二、方言言应急土话话安全接地气

（一）“千师万讲”安全知识提升全民安防意识

2024年以来，为凝聚全社会重视应急、关心应急、支持应急的思想共识和强大合力，教育引导广大公众牢固树立安全发展理念，更好统筹高质量发展和高水平安全；宣传引导人民群众更加重视自身安全，提升风险防范意识和自救互救能力，推动县域安全保障能力稳步提升，为县域高质量发展提供安全稳定的社会环境。县应急管理局牵头县消防救援局、县蓝天救援队、重庆市专业应急救援垫江支队等组建“千师万讲”安全知识宣讲队，采取土话、方言形式，深入企业、集市、车站、小区、院坝、广场等人员密集场所，利用播放视频、现场演示、知识讲解、现场释疑、问答互动等方式，向广大公众宣讲安全生产方面：出行安全，企业安全，旅游安全，森林防火，烟花爆竹等；自然灾害方面：地震应对、地质灾害，防汛抗旱，极端天气等；其他方面：居家安全，校园安全，一氧化碳中毒等知识及应急处置常识。旨在实现全社会“人人讲安全、个个会应急”的目标，逐步形成“防患于未然”的社会共识。目前，累计开展宣讲300余场次，受益群众20000余人。

垫江县应急管理局工作人员在留守老人家中普及应急知识

（二）安全宣传工作三转一响打通最后一米

1.脚步转起来。县应急管理局广大干部职工把安全宣传工作融入日常检查执法工作，走出办公室，下沉村组、院落、企业车间开展安全宣传，采取到院坝宣讲、入户走访、敲门行动等方式，用土话、方言向群众及从业人员宣讲安全知识及应急常识；以县安委办名义督促各乡镇（街道）、县安委会重点成员单位干部职工走出办公室，深入各辖区、行业（领域）企业开展安全知识宣传、宣讲。

2.思路转起来。当前，公众对僵硬的安全生产法律法规接受程度不高、兴趣不浓厚。我们通过走访、调研，发现公众对方言、土话接受程度高，转变原来照本宣科模式，向社会公众征集安全生产、应急处置方言（土话）口号及顺口溜20条，口号用于横幅、电子屏、坡坎墙等载体，押韵顺口溜用土话录制音频和制作视频，在全县音视频平台上全覆盖播放，精准贴合群众需求。

3.节奏转起来。县应急管理局把握时间节点，抢抓宣传窗口，紧盯汛期、防火、节假日等关键时段，宣传跟着风险走，高风险时段用土话及方言加密宣传预防一氧化碳中毒、防范城镇火灾（涉及高层住宅消防安全）、森林防火、地质灾害等，常态化用土话及方言宣传道路交通、建筑施工、有限空间、烟花爆竹、极端天气应对等，做到风险在哪里，宣传就跟进到哪里。

4.声音响起来。利用好村村通应急广播、小区小喇叭、巡逻车小喇叭、交通劝导站小喇叭、网格员手持小喇叭、流动宣传车等，把录制好的乡音土话安全常识分时段滚动播出，逐步实现宣传全域覆盖。

“安全在心 宣传先行”。提升全民安全风险防范意识和自救互救能力，需要全社会共同参与，凝聚全社会重视安全文化素养提升、关心统筹发展和安全、支持安全韧性垫江建设的思想共识和强大合力，教育引导公众牢固树立安全发展理念，宣传引导人民群众更加重视自身安全，为纵深推进现代化新垫江建设提供坚实的安全基础。（重庆市垫江县应急管理局 洪果）