万亿赛道上，谁在抢跑谁在走弯路？先算降本账的城市先突围

文/纸不语

低空领域的城市竞逐日趋激烈，但中国民航大学经济与管理学院教授、航空经济与发展研究所所长李晓津指出，一种认知偏差被反复忽略：不少城市入场的逻辑从一开始便存在错位。

“很多地方上来就想靠低空经济盈利，但它的底层逻辑是先降本。”新质生产力的诸多领域都呈现这一特征，即未必先实现盈利，但必然先将成本压缩，在此过程中夯实基础，盈利是后续自然结果。

与此同时，“南强北弱”的定论也需要重新审视。飞行器制造环节的确集中于南方，但产业遵循“浴盆曲线”规律——中间制造环节利润最薄，真正创造价值的在于前端研发与后端运营。北方在核心技术层面从未缺位，只是尚未将技术转化为整机产能。

这一判断源于李晓津对多个省市低空经济发展路径的跟踪研究，以及其主导发布的《低空经济强省强市指数报告》。2026年6月26日，在2026国际无人机应用及防控大会期间，李晓津接受了新浪低空的专访，系统阐述了他对这条万亿赛道的研判。

2026国际无人机应用及防控大会期间，中国民航大学教授李晓津接受新浪低空专访。图源：新浪低空

巡检成本从380元降至80元，5组数据拆解降本逻辑

“很多地方上来就想靠低空经济赚钱，但它的逻辑是先省钱。”李晓津在专访中反复强调这一判断。新质生产力的很多领域都有共同特点，不一定先赚到钱，但一定先把全社会的运行成本降下来，在这个过程中把基础设施跑通、把使用习惯建立起来，赚钱是后面的事。

交通运输部2025年11月发布的23个低空交通运输应用场景典型案例，提供了一组可供验证的数据。李晓津分析称，23个案例中载信息的有12个，超过一半；载货的8个；载信息载货载旅客均涉及的有3个。这些案例覆盖地理勘测、公路巡检、航道巡查、环保监测等领域，共同指向一个逻辑：低空经济当前阶段的核心任务是降本，而非盈利。

具体到数据，电力巡检传统方式每公里成本380元，无人机作业降到80元左右，降幅接近七成，安全风险同时趋近于零。21世纪经济报道称，南京主城区低空血液运输，从红十字血液中心到浦口区人民医院仅需15分钟，平均运输时间较传统方式缩短60%；青岛灵山岛物资运输，单程时间从40分钟缩短至10分钟，据其测算，配送时间缩短约75%；哈尔滨600公里航道无人机巡查，效率较传统方式提升40%。据低空经济资源网报道，农业植保无人机作业每亩成本12元，人工成本25元，一季省出一半。

这5组数据有一个共同特征，它们省的是钱、是时间、是人力，而不是直接创造新的收入。李晓津称之为“先省钱后赚钱”的阶段性规律。

无人机在电力巡线中作业，传统巡检每公里成本380元，无人机降至80元左右。图源：新浪低空

但现实中的入场姿势，往往与这一规律相悖。

李晓津在采访中直言，很多地方重基建轻运营、重制造轻服务、重政策轻市场、重短期轻长期，钱砸进产业园和起降点，没想清楚怎么用、给谁省、省多少。他的建议很具体：“先想省钱，别先想赚钱。公务用车能不能用公务无人机替代？公车有采购、运营、司机等成本，无人机可以实现同等效率，成本低很多。北京高速一堵车，无人机直接飞过去，这不是未来，现在就在发生。

民航局局长宋志勇2026年5月27日在《学习时报》署名文章中明确低空经济的发展节奏为“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”。李晓津预判，2025～2027年将以载信息场景爆发为标志，之后逐步过渡到载货规模化，最后才是载人。从2025年实际情况看，交通运输部发布的23个典型案例中超过一半属于载信息类，印证了这一阶段的判断。

这里有一个现实矛盾：地方政府面临GDP考核压力，“先省钱后赚钱”是一个长期逻辑，两者如何协调？

2024年Q1，低空经济企业达6.9万家，新增1600余家，各地争相入局的冲动可见一斑。在2026年6月26日的闭门交流会上，低空经济资源网总编辑王智给出了一个比喻：“当前面临的痛点，是新生的烦恼，是成长的烦恼。我们不应该要求一个牙牙学语的孩子去跑马拉松、拿金牌。”

这恰恰是问题的要害，地方需要在任期内拿出看得见的成果，产业规律却要求先验证场景、建立习惯、跑通基础，最后才能规模化盈利。跳过前几步直接谈产业化，结果就是产业园建了一批，真实商业闭环没有形成。

浴盆曲线两端利润最厚，北京西安天津的差异化突围

2025年的数据全面铺开后，产业格局的争议便浮出水面。“南强北弱”的说法流传甚广——从制造端看，广东、江苏稳居强省第一梯队，深圳、广州、成都、合肥牢牢占据整机制造高地，这一判断确实成立。但李晓津在接受新浪低空专访时提出，如果仅以制造端论英雄，就只看到了“浴盆曲线”中间最底端的那块，是低利润区间。

所谓“浴盆曲线”，是李晓津用来描述低空经济产业链价值分布的一个比喻。产业链像一条浴盆的截面：前端研发是左端高翘的利润区，中间制造是底部最薄的利润区，后端销售和服务是右端高翘的利润区。南方城市在中间制造段占据绝对优势，这是事实。飞行器制造分“机体结构”和“航电系统”两大领域，航电系统的优势在珠三角，机体结构的优势在长三角。江苏把无人机制造嫁接到原有制造业出口体系，昆山、吴江起效很快。

但北方在核心技术上并未缺席，只是没有把技术变成整机产能。李晓津指出：“珠三角和长三角很多整机的原创技术，核心来源是北航、北理工这些北方院校。销售端，北京是全国会议中心、媒体中心，低空产业的话语权和传播渠道很大程度上从这里出发。所以北京没有输。”

2026国际无人机应用及防控大会主论坛现场。图源：中新网

这意味着，“南强北弱”更多是制造端的格局，而非整条产业链的全貌。北方的优势集中在曲线的两端。研发端，北京拥有全国数量最多的低空经济重点实验室、专利和商业会展，基本掌握了低空经济发展急需的标准制定权和信息传递权，成为全国低空经济领域的“服务中枢”。核心技术突破端，西安众科源泰动力科技有限公司仅成立三年，便突破了长期被国外垄断的航空转子发动机技术，据西安新闻网报道，该企业采用陶瓷密封刮片和大飞机同款的稀有金属等离子粉末喷涂技术，2026年3月实现单缸风冷转子发动机批量下线及双缸转子发动机点火，三款产品覆盖低空经济多元应用场景，拿下亿元订单。据央广网报道，西安目前已聚集低空经济相关企业657家，产业链产值规模突破300亿元。

但北方的短板同样清晰，技术到整机的转化存在明显断层。实验室里的成果，没能批量走上生产线。

李晓津给出的建议是：不必执着于追赶南方的整机制造，可以主攻曲线两端。“北方城市的突破口，是把光量子、具身智能这些最新技术跟无人机制造结合起来。珠三角和长三角现在还做不了这块，北京、天津有机会。你不用输出无人机，输出专利、输出标准，照样可以在这个产业里占据核心位置。”

天津正在尝试另一条路。据津滨海报道，2026年7月1日，天津港保税区“低空+海洋”创新融合发展联盟正式启动，京津冀低空场景供需和产业对接会吸引160余家低空经济相关单位参加。李晓津在报告中点出几个“含金量高”的场景：天津围绕海洋石油平台做巡检，唐山围绕钢铁矿山做巡检，云南围绕边境管理和山地运输做应用，这都是把低空技术与当地优势产业直接嫁接。

这些案例回答了一个核心问题：北方是否必须走“整机制造”这条路？

李晓津的答案是否定的。浴盆曲线的两端，即研发和标准，同样是产业的核心位置。北方的科研资源、军工背景、央企总部集聚度，恰恰支撑这两端的输出能力。问题不在于造不造整机，而在于找没找到自己在曲线上的坐标。

指数7年涨7.5倍，城市分化后只有“嫁接场景”的能活

2026年5月8日，中国民航大学航空经济与发展研究所发布《AIR中国低空经济强省、强市发展研究报告（2024-2026）》。报告显示，2025年中国低空经济发展指数达到751.69分，是2018年基准分100分的7.52倍，增速远超同期GDP。

这一数据勾勒出全国的竞赛版图。强省排名中，广东、江苏位列第一梯队，形成“粤苏双核引领”格局；浙江、北京、山东、四川为第二梯队。强市排名中，深圳、北京、上海位列第一梯队；广州、苏州、重庆、成都、杭州、南京、天津为第二梯队。据中国民航局预测，2035年低空经济市场规模有望达到3.5万亿元。

最值得关注的是北京。中国民航大学报告指出，北京2025年排名全国亚军，且与深圳的差距快速缩小，主要原因在于打破了“空域紧张城市不能发展低空经济”的传统认识，探索出“集约化、服务化、高附加值化”的创新发展路径。据该报告分析，北京依托独有的国家、央企、高校和科研院所资源，在产业链前后的基础研究端、销售服务端发力，成为全国低空经济领域的“服务中枢”。与深圳、上海侧重“研发、制造、应用、场景”不同，北京选择了一条差异化路径。

中国民航大学发布的低空经济强省强市指数报告显示，2025年发展指数达751.69分，是2018年的7.52倍。图源：中国民航大学

不只是北京。多个北方城市正在用自己的方式找到低空经济的入口。

西安依托航空航天产业基础，聚集657家相关企业，产值突破300亿元，转子发动机等核心技术实现国产替代。天津启动“低空+海洋”融合发展联盟，把渤海湾的场景优势转化为产业优势。山东的排名也在上升，场景应用维度表现优异。新华网发布的《中国低空经济发展指数报告（2026）》显示，2025年全国共有11个省（区、市）发展位序提升，重庆市由第三梯队晋升到第二梯队，天津市和新疆由第四梯队晋升到第三梯队。据该报告，2025年全国注册无人机328.7万架，同比增长51.0%，全年累计飞行4530.29万小时，同比增长69.9%。

数据增长迅猛，但从“能飞”到“能盈利”还有多远？

据《AIR报告》及专访中的表述，李晓津对发展节奏给出了三段式预判：2025～2027年以载信息场景爆发为标志，2028～2030年载货物流进入规模化阶段，2030年后载人交通开始试点运营，形成“信息奠基-物流突破-载人升级”的递进式发展格局。从2025年实际情况看，载信息场景已在多地形成规模，印证了这一判断。

对于普通人，受益路径已经出现两条线。一条是偏远地区特种需求：山区小医院用无人机送血样到大城市检验，器官运输，应急物资投送。另一条是日常场景低空化：深圳已有无人机外卖落地，价格与步行自取相当，这背后是地方政府的补贴支持。

对于城市竞赛的终局，李晓津的判断是：会洗牌，但更可能是分化。“唐山围绕钢铁矿山做巡检，云南围绕边境管理和山地运输做，天津围绕海洋石油平台做。低空经济有一个特点：它天然适合和当地优势产业嫁接。嫁接对了就活下来，没有自己真实场景的，才会出局。”

万亿级赛道上，终局不是“几个超级城市通吃”的零和博弈，而是各自找到场景、各赚各的钱的差异化生存。先算清省钱的账，找准曲线上的坐标，嫁接对真实的场景，这三件事做好了，不管南方北方，都能在这场天空争夺战中站住脚。

[引用]

①　低空第一城，谁在虚热谁在真干？专访中国民航大学教授李晓津.新浪低空.2026-07-01.

②　万亿赛道潮起！物流、巡检、救援……低空经济应用场景创新发展.21世纪经济报道.2025-11-19.

③　低空经济“灵魂拷问”：万亿赛道为何逃不过“规划热、落地难”？.财视传媒.2026-07-01.

④　中国民航大学发布《AIR中国低空经济强省、强市发展研究报告（2024-2026）》，广东省、深圳市分获第一名.中国民航大学.2026-05-12.

⑤　《中国低空经济发展指数报告（2026）》发布 民用无人机整机年产值1761亿元.新华网.2026-04-30.

⑥　陕西民企开拓低空经济新蓝海.陕西日报.2025-09-25.

⑦　为低空飞行器装上“中国心” 西安企业打响低空经济的“心脏革命”.西安新闻网.2026-05-31.

⑧　天津港保税区发力低空经济新赛道 京津冀低空场景供需和产业对接会举行.津滨海.2026-07-01.

⑨　低空经济=低空×经济吗？.半月谈.2024-11-25.

⑩　推动低空经济健康有序发展.学习时报.2026-05-27.