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要弄清关税究竟由谁承担,只需看看谁在寻求关税豁免。
美国许多企业正就美国总统唐纳德·特朗普最新一轮加征的关税申请豁免。原因在于,尽管政府坚称事实并非如此,实际承担这些贸易税负的,正是美国企业。
特朗普今年在国情咨文演说中称,关税“由外国支付”。商务部长霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)说,企业和外国方面会“自行消化关税成本”。财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent)甚至声称,关税根本不是税。
尽管这些官员坚持声称关税让美国人受益,但排着队请求政府减轻关税负担的,却是美国企业。
美国最高法院审理针对特朗普援引《国际紧急经济权力法》(IEEPA)征收关税的诉讼时,声称因特朗普的措施而受损的并不是外国出口商。提起这些诉讼的是美国小企业。
如今,特朗普改而依据《1974年贸易法》第301条加征关税。这样做的法律依据虽比此前更为稳固,经济逻辑却并未因此变得更站得住脚。名义上,此举是为了打击国外的强迫劳动。与特朗普原先试图援引《国际紧急经济权力法》时相比,这部法律规定的程序对其行动施加了更多限制,而且要求政府在加征关税之前征求公众意见。
截至周一晚间,公开征求意见案卷中已收录1,526份意见。提交者名单俨然成了一份业界名录,囊括了各大行业协会、跨国公司,以及产品依赖进口投入品的美国本土制造商。其中有一份意见来自亚马逊公司。该公司执行董事长杰夫·贝索斯(Jeff Bezos)是《华盛顿邮报》的所有者。
外国政府也提交了意见,但它们大多是在抗议美方错误指控其容许强迫劳动产品在本国市场流通。没有人会当真认为加拿大、挪威这样的国家纵容强迫劳动,如今的美国政府除外。
从A到Z,各家公司都有自己的说法,解释进口为何对其业务至关重要:美国铝业公司、博士能公司、开利公司、戴尔公司、eBay公司、福特汽车公司、霍尼韦尔公司、国际商业机器公司(IBM)、Jockey、肯德拉·斯科特公司、莱诺克斯公司、味好美公司、Nature’s Touch冷冻食品公司、北极星公司、施文自行车公司、特斯拉公司、瓦莱罗能源公司、惠而浦公司和捷迈邦美公司。
政府以国家安全为由为关税政策辩护。但洛克希德·马丁公司在提交的意见书中指出,国防工业所用投入品本就受到多部禁止强迫劳动的法律约束。该公司请求对军用飞机零部件给予关税豁免。
这些意见书中也不乏行业内部的争执。钢铁生产商克利夫兰-克利夫斯公司称赞对生铁加征关税,认为这“既是审慎之举,也绝对必要”。另一家钢铁生产商纽柯钢铁公司则申请豁免生铁关税,理由是克利夫兰-克利夫斯是美国仅有的两家生铁生产商之一,而这两家企业“无法或不愿向纽柯这样的竞争对手供应生铁”。
让牛仔靴更难生产,有悖美国精神。然而,在得克萨斯州生产牛仔靴的西部皮具公司正在申请皮革关税豁免。该公司表示:“如果关税得不到减免,美国的就业岗位和生产活动将外迁至墨西哥。”
仅仅因为政府改用了一部被法院认定允许单方面加征关税的法律,经济事实并不会因此改变。关税是由美国人承担的税,并会伤害许多特朗普声称要帮助的美国制造商。
问问这些企业吧。它们会告诉你。
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