巴基斯坦的“免单”请求，中方选择拒绝，关系再铁也要把账算明白

2026年7月，巴基斯坦政府向18家具有中资背景的发电厂正式提交了一份债务重组计划，核心诉求是希望中国企业免除因电费长期拖欠而产生的近1700亿巴基斯坦卢比滞纳金，按照汇率换算，这笔钱大约相当于41.4亿元人民币。

巴基斯坦政府的如意算盘是：本金部分可以承认，但滞纳金能不能考虑减免？毕竟当前财政压力巨大，如果能砍掉这块负担，政府的资金压力会立马松一口气。

中资电力企业的回应非常干脆：不接受，合同怎么约定的，就怎么执行，一个“免单”请求，就这么被硬生生地挡了回来。

中巴关系一直被外界称为“铁杆友谊”，两国在政治、军事、外交层面的互信程度，放眼全球都找不出几家，但“铁杆”二字再怎么响亮，也架不住1700亿卢比的账本在桌上摊开，关系再铁，账也得算明白。

巴基斯坦的电力系统有一个臭名昭著的老大难问题——循环债务，这个问题的运作逻辑极其简单，也极其要命：居民和企业拖欠电费，配电公司收不上钱；配电公司没钱付给中央电力采购局；采购局没钱结算给发电企业；发电企业收不到钱，就没法还银行贷款、没法买煤炭，层层欠账，一环卡一环，最后形成一个怎么也填不满的无底洞。

巴基斯坦的盗电问题已经到了触目惊心的地步，2025年一年，仅旁遮普一个省就登记了75582起盗电案件，逮捕人数达到51948人，放眼全国，登记的盗电案件超过31万起，被逮捕人员超过11万人，在一些偏远地区，不交电费甚至成了一种“习惯”，2025财年，政府所有的配电公司累计亏损达到3970亿卢比，整个电力系统就像一个巨大的漏水的桶，水流进来多少，就从洞里漏出去多少。

截至2026年6月底，在中巴经济走廊框架下运行的电力项目中，巴基斯坦尚未支付的欠款已经累计达到约4230亿卢比，其中大约2600亿卢比是拖欠的电费本金，另外约1700亿卢比是长期逾期产生的滞纳金，这次巴基斯坦请求“免单”的，就是那1700亿卢比的滞纳金。

具体到单个项目，欠款的分布极不均衡，萨希瓦尔燃煤电站被拖欠约850亿卢比，卡西姆港电站约760亿卢比，胡布燃煤电站约640亿卢比，塔尔煤电项目约540亿卢比，这些数字背后，是一台台仍在日夜运转的发电机组，是一船船正在卸货的煤炭，是一笔笔等着支付的供应商账单。

巴基斯坦方面提出“免单”请求，理由听起来确实很充分：能源价格太高，外汇储备快见底了，老百姓负担重，外部地缘环境不好，内外交困，巴基斯坦的循环债务从2013年的约5000亿卢比猛增至如今超过2.6万亿卢比，几乎超过了其年度国防预算，2026年初，能源循环债务已攀升至约1.764万亿卢比。

巴基斯坦觉得，中巴是“全天候战略合作伙伴”，中国在关键时刻应该拉兄弟一把，更何况，中巴经济走廊是“一带一路”的旗舰项目，中国在这里砸了上千亿的投资，总不能眼睁睁看着项目因为债务问题停摆。

这种逻辑听起来很“铁杆”，但本质上是在赌中国不会让走廊烂尾，巴基斯坦盘算的是：只要中国在乎走廊的长期效益，就会在短期债务问题上让步。

但中方的算盘是另一套。

首先，这1700亿卢比不是凭空冒出来的，每一分钱都写在中资企业与巴基斯坦政府签署的购电协议里，合同白纸黑字写明了付款责任和违约责任，不存在“免单”的空间。

如果中方企业单方面放弃滞纳金，等于是在告诉所有合作伙伴：合同可以随便撕，条款可以随便改，中资企业在巴基斯坦的投资，背后是银行融资，是上游供应商的货款，是数千名员工的工资，减免1700亿卢比滞纳金，不是少收一笔钱，而是让企业自行承担巨额资金缺口，对任何商业公司来说，这都极难接受。

中方已经把条件摆到了桌面上，巴基斯坦规划部长伊克巴尔今年2月已经公开承认，巴方不应重开约150亿美元的中方能源债务合同，不能让中国为巴基斯坦过去的错误买单，因为重新谈判会抬高国家风险溢价，伤害外资信心，中方的态度非常明确：如果巴基斯坦想重新谈判中方的能源债务，就必须同时重新谈判西方债务，西方债务占巴基斯坦总债务的45%以上，大部分欠的是多边机构，中方不会单独为巴基斯坦的财政困境兜底。

中巴经济走廊下的21个能源项目总成本约210亿美元，中方贷款以伦敦银行同业拆借利率加4.5%计息，剩余债务约154亿美元，到2040年还款总额将达166亿美元，这些数字放在一起看，任何一个商业决策者都不可能轻率地做出“免单”的决定。

过去九年，中资电力企业累计向巴方开具电费账单约5.48万亿卢比，实际回款约5.06万亿卢比，整体回款比例超过92%，大部分资金已经按合作模式完成了结算，剩余欠款主要源于巴基斯坦电力体系长期积累的结构性问题，换句话说，中资企业已经尽力了，问题出在巴基斯坦自己身上。

中巴经济走廊CPEC框架下，中国已承诺约600亿美元的基础设施资金，巴基斯坦新政府曾想审查所有“一带一路”合同，担心一些协议谈判不当、成本过高或过于偏向中国，但北京的立场很明确：只愿意审查尚未启动的项目，已经建成的，按合同办；正在建的，继续推进。

巴基斯坦的债务问题，本质上是内部体制问题，循环债务、盗电猖獗、配电公司亏损——这些问题不解决，免掉1700亿卢比滞纳金，还会有下一个1700亿冒出来。

中国可以帮巴基斯坦建电站、铺电网、修公路，但不可能替巴基斯坦把整个电力系统的烂账全都填上，正如中方回应的那样：合作可以继续，但欠款必须严格按照合同执行。

兄弟之间可以借钱，可以帮忙，但账本不能乱，关系再铁，也得明算账。