为了抹黑中国，美国究竟花了多少钱？这些钱最后又进了谁的腰包？

众所周知，在美国政府的预算中，除了那种必须保密、用于某些神秘的“国家安全机密项目”之外，一直有一笔几乎半公开的巨额预算，是国会两党议员心知肚明，却基本不会过问的支出。甚至这笔财政支出的额度，还呈现出年年升高的趋势。而这笔预算，就是美国政府高层都非常支持的涉华专款。

从1949年新中国成立以来，美国历任政府其实都有专项拨款，用于各种涉华工作。朝鲜战争结束之后，美国在战场上捡不到便宜，就只能在中国周边扶持一些反华势力，出钱出枪，让他们去找中国的麻烦。

根据美国解密文件和历史档案的记录，在20世纪60年代美国对西藏分裂势力的援助政策作为美国冷战战略的组成部分，其实质是利用西藏分裂势力遏制中国。西藏叛乱后，在美国国家安全委员会文件的指引下，美国中央情报局对西藏分裂势力进行了长时间和大范围的支持，前后提供了数十亿美元的军火和各种物资支援。

而在冷战结束之后，随着苏联解体，虚弱的俄罗斯已经无法威胁美国和北约，美国政坛和五角大楼亟需另一个标靶来作为敌人，于是，东大就成为新的目标。在某些美国政客的眼里，东大就是威胁“自由世界”的红色巨龙，而且还是美国总统在国情咨文中明确定位为“战略竞争对手”。而要对付这样的敌人，按照美国的逻辑，那就必须要花钱，而且是花大钱。于是，美国两党政客们开始了娴熟的表演，在国会山强势安利、渲染敌情、树立打击风向，最后向国会老爷讨要天价“反华预算”和军费。

军费是五角大楼的将军们和军工集团联合体的“禁脔”，这个没办法。而“反华预算”可不是只有军费这一个栏目，还有很多可以做手脚的地方。比如收买和渗透，发展线人，在意识形态方面通过各种渠道去影响和破坏东大的稳定。而这些人都需要美国花钱，也就是俗称要发狗粮，然后才能驱动他们为美国的利益服务。

正所谓，好钢要用在刀刃上，花钱收买为美国利益发声的走狗和内奸，美国政府也不含糊。历年来华盛顿在拨付狗粮这件事情上，堪称大手笔。

2021年，美国参议院外委会审议通过一份“战略竞争法案”，从2022财年到2026财年，每年强制拨款3亿美元，总计15亿美元，专门用于“对抗中国在国际上产生的影响力”。

那么这么一大笔巨款拨给谁？那也是有讲究的。美国国务院下属的国际媒体署先分走1个亿，主要是向各大反华媒体提供资金支持，打击所谓中国的“虚假叙事”，同时在新疆、西藏等民族议题上大做文章。说白了，就是用这笔“狗粮”收买各大媒体的记者，来专门抹黑中国。为什么我们经常会看见某些欧美西方媒体会极尽渲染和污蔑，发表一些完全是子虚乌有，荒谬之极的文章成为社媒的头条？比如什么“新疆棉”和“强制劳动集中营”的虚假报道，其根源就在于此。

除了国际媒体署，剩下的钱还有一大笔洒向美国国际开发署(USAID)。表面上看这个机构是按照美国国务院制定的外交政策，力图"为那些为美好生活而奋斗、灾后重建以及为生活于民主自由之国家的人们提供帮助"。但实际上这些年看它的操作，提供灾后帮助是不用想了，反倒是借机在海外通过资助非政府组织的方式，推销民主价值，煽动反政府运动，干预他国选举。这些才是它的本质工作。换句话说，国际开发署早就沦为干涉他国内政的“幕后黑手”。

据美国《外交政策》杂志2014年4月4日报道，以提供人道主义援助而闻名的美国国际开发署(USAID)近期受多国指责从事情报工作以及干预受助国内政。比如美国被曝光于2010年在古巴秘密建立了一个类似"推特"的社交媒体平台，并借此暗中煽动当地民众举行罢工和示威游行。而俄乌战争的爆发，包括乌克兰之所以会发生两次“颜色革命”，推翻了试图维持与俄保持平衡关系的亚努科维奇政府，这幕后都有国际开发署的“功劳”。

尽管为了抹黑和污蔑中国，美国一直在往里面投钱，但是从美国政客的角度来看，中国发展没有受到遏制，那就是投的钱还不够，必须追加投资。于是到了2024年9月，投资额度再次上调。当时的美国国会众议院高调通过了一项法案，名字极其直白—《对抗中国恶意影响基金授权法案》。

中国的恶意影响表现在哪些方面，法案含糊其辞，但是该法案最硬核的地方就在于授权美国政府在未来5个财年里，总计支出16.25亿美元，继续扶植全球各地的NGO组织，专门跟中国打舆论战。

最荒谬的是，法案对“恶意影响”的定义完全是一笔糊涂账，只要是美国人不喜欢的中国海外投资，统统可以往筐里装。至于拿钱的规矩大家都懂，国会预算一旦批下来，肯定不会百分之百地落到实处去干活。正所谓你不拿，我不拿，让史密斯老爷怎么拿？那些举手表决赞同的议员老爷们和背后的势力，不可能白辛苦吧？

只是全世界都没料到，这些老爷们不仅拿了钱，而且吃相极其难看，甚至连基础的平账都懒得做。又或者是，所有人都在这种项目里拿钱，就算有人想查，那也是法不责众，完全不必担忧。何必还要费心劳神地去做假账呢？做假账也是需要请人花钱的，面对各种漏洞百出的拨款和支出，也没人愿意去触碰这些“雷区”。毕竟，在美国查假账，那也是非常危险的。君不见，特朗普上台之后，面对每年上万亿美元的阿富汗战争的军事支出，忍无可忍，刚派几个审计员去阿富汗想查一下驻阿美军的支出，结果飞机就失事了。所有的审计员都死了，自然也就没人查账了。而这件事也就大事化小，小事化了。连特朗普总统都不再提查账的事了。

五角大楼的烂帐可以不查，眼皮底下的烂账还是可以查一下的。2026年6月中旬，还是有人出于政治目的，揭开了美国政坛的“反华拨款”这口隐瞒多年的黑锅。在美国，敢去触碰这种敏感议题的，当然也就只有两党政治角力，才有这个胆量和气魄。其实早在2024财年拨款法案时，共和党人就怀疑拜登政府在利用虚无缥缈的海外项目，给关系友好的NGO洗钱，因此在参议院随附报告中，强制加入了要求GAO全面审计的条款。而特朗普在竞选总统前后，对“老对头”拜登的嘲讽和挖苦，尤其是他的儿子小拜登的贪污腐败，早就是最好的攻击目标。如今，支持GAO对民主党控制的国际开发署进行审计，那也是打击民主党的重要手段。

谁想人算不如天算。由于这些账目烂得令人发指，加上各种势力从中插手，都想把水搅浑，从中渔利，GAO的审计工作变得十二分艰难，时间也被硬生生拖了两年多。还是在特朗普的大力支持下，美国政府问责局（GAO）终于向国会提交了一份专项审查报告。

尽管报告标题非常克制，但内容却足以让整个华盛顿从国会到政府，颜面扫地。审计结果显示，在2020到2023财年期间，美国政府通过经济支持基金、对外军事融资等5个法定账户，调拨12亿美元的巨资，在全球部署了大约470个“反华项目”。然而，这12亿美元最终花成了一笔烂账，根本就说不清，也道不明。

面对查账，负责统筹的官员们手里没有任何有效的数据库和文书凭据。为了应付GAO的查账，他们不得不耗费整整5个多月时间，向海外所有美国使领馆群发求救邮件，让外交官们现场翻箱倒柜找资料。拼凑出来的结果惨不忍睹。在这470个号称“遏制中国”的项目里，有129个项目完全提供不出具体的实施框架，哪一年开工，哪一年结项，一问三不知，有38个连具体的战略方向和工作主线都说不清楚。更离谱的是，接近三分之一的已批复方案，无法找到对应的物理执行项目，完全是挂羊头卖狗肉，有155个项目缺失资金义务数据，还有94个项目连最合同编号都被离奇抹去。

面对这一摊烂账，这12亿美元到底花在哪了？问责局也算花了血本，终于搞清了大多数虚假项目背后的资金流向。根据报告统计，有超过5.2亿美元的资金，也就是一半的反华项目拨款，压根就没离开过华盛顿特区。而是在 这笔钱被国会拨款通过之后，就被冠以“技术咨询”、“可行性评估”、“第三方独立审计”等高大上的名目，直接流进盘踞在华尔街的游说公司、反华智库和冷战皮包公司的银行账户里。剩下的钱，在海外也是被任意挥霍。比如美国国务院西半球事务局曾拿到一笔47.5万美元的拨款，专门去拉丁美洲小国，培训当地记者如何认识中国的“胁迫性”。钱花出去了，PPT做得很漂亮，至于多少钱变成讲课费，又有多少变成中间商的差旅费，还有多少成为当地政府官员的“好处费”，根本无人过问。

反华在美国政坛“政治正确”的狂热高压下，只要是很中国相关，很多项目甚至不经过实地调研，就强制通过了。比如2023财年，国际开发署驻菲律宾代表处通过虚空调研，编造了一份旨在阻击中国在菲采矿业扩张的项目书。专家们一眼看出该方案脱离实际，预算无法支撑行动，但在“反华即正确”的政治大旗下，这笔钱依然被强行批复。结果毫无悬念，驻地机构拿着钱无事可做，为了应付审计，只能临时更改核心活动范围，草草结项蒙混过关。

最讽刺的一点是，12亿美元真金白银砸下去了，管理工作组却从未对这些项目进行过任何审核，整个体系处于零考核、零评估的真空状态。而没有考核和评估的项目究竟会怎么进行下去，那就只有天知道了。GAO在报告中指出，美国政府根本不知道，这笔钱是否真的起到“对抗中国影响力”的作用，更像是全凭感觉撒币。而到处撒币的结果，就是为众多的“史密斯专员”上下其手提供了完美的运作空间和安全护城河。

“管理混乱”的“海外反华项目”，对美国百姓来说是腐败无能，但对在华盛顿生态圈里捞钱的政客来说，却是完美的护城河。没有审核监督，没有量化评估，意味着很多项目永远不会被定义为失败。反而还有希望继续申请追加投资。今年砸了12亿没有效果，负责操盘的官僚不仅不会被追责，反而可以在第二年理直气壮，站在国会山诉苦，声称正是因为预算不足，才未能遏制对手，然后堂而皇之要求追加经费。而负责审议和拨款的国会山议员老爷们不知道其中的猫腻吗？那当然也是不可能的。

“反华”固然是美国政坛的主旋律，但所有人都有共识，那就是“反华”也是一门生意，而且还是一个大家都能从中收获好处的“无本生意”。反正钱是从国库中流出来的，战略落实到位与否根本不重要，史密斯专员能否把钱装进口袋，这才无比重要。谁敢影响大家拿钱，那就是所有人的公敌。

于是乎，美国政府问责局的专项审计报告送到特朗普和两党大佬的手里。作为一个精明的商人总统，特朗普趁机开始了对“政治对手”的清洗。国际开发署被下令关闭，国务卿卢比奥被任命为美国国际开发署代理署长。他随即宣布，将取消该机构83%的项目，保留约1000个项目，待美国国际开发署在全球各地分支机构关闭后，其职能并入美国国务院。

然而，机构可以取消，项目也可以取消，但是拨款并没有取消。每年依然会有超过十几亿的美元拨款通过各种名目繁多的项目，流入华盛顿，流入世界各地，当然也流入东方大国！