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62票全票通过,以色列议会正式解散,内塔19 年执政生涯走到尽头?

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7月17日凌晨,以色列议会正式投票解散,内塔尼亚胡政府随即成为看守政府,新的议会选举将于10月27日举行。这次解散有一个很特别的地方——这是以色列38年来第一次按照四年任期正常结束的议会选举,并不是由于不信任投票或者联盟破裂提前举行的大选。



从2019年到2022年的这四年里,以色列连续举行了五次大选,每一届政府都没有完整地度过一个任期,频繁更替已经成为以色列政坛的常态。这次好不容易完成了四年的完整任期,表面上看起来是个体面的结束,但背后隐藏着很多危机。

议会解散后,内塔尼亚胡手中的权力就直接被砍掉一大截。根据以色列的规定,看守政府原则上不能推行任何重大的政策,也不能进行有争议的立法,只保留三项权力:处理日常行政事务、推进全民共识类的普通法案、应对紧急国家安全事务。也就是说,就是个“管家”,干不了什么大事。

外交方面,像沙特和以色列关系正常化的重大外交进程被直接搁置了,只有黎巴嫩、叙利亚相关安全谈判还能继续进行;军事上,目前的加沙、黎巴嫩前线行动可以继续打下去,但是想要发动一场新的大规模战争,是不可能的;内政方面就更不用说了,各个政党都进入了竞选模式,政府治理让位于选举,内塔尼亚胡的主要精力也放在了自救上面。



内塔尼亚胡目前的处境,说他是四面楚歌都不为过,选举、司法、外交三重危机一起袭来。

选举危机是最直接的。民调数据已经很糟糕了,以色列议会共有 120 个席位,组阁最少要拿到 61 席,但是内塔尼亚胡的执政联盟目前民调预计只能拿到 50 席左右,连门槛都没有摸到。反对派已经到了 62 席,正好过半,而且还有阿拉伯政党 10 个席位在接洽,如果真要联手的话差距就会更大。个人支持率也十分惨淡,从今年 3 月的 40.5% 下降到 29.4%,七成以上的民众不信任内塔尼亚胡,超过一半的人认为他在军事行动中表现得很差。前以色列军总参谋长艾森科特刚出来参选不久,民调就超过了内塔尼亚胡,可见选民对这位老总理有多么不满。



比选举更严重的是司法危机。内塔尼亚胡有三项刑事指控,分别是受贿、欺诈和违背公众信任,分别对应“1000号案”、“2000号案”和“4000号案”,从2019年正式起诉至今已经审理了六年。仅仅是他本人出庭作证的环节就花了将近一年半的时间,共进行了98次庭审,创造了以色列刑事审判史上被告作证时间最长的记录。其中最重的4000号案,指控他在担任通信部长期间给电信公司开了监管绿灯,以换取媒体正面报道,如果这个罪名成立的话,最高可以判十年监禁。

内塔尼亚胡本来还指望总统特赦,但是总统赫尔佐格直接把这条路给堵死了。

今年4月,赫尔佐的立场是不赦免,而且促使他与检方谈判认罪协议,主要条件就是认罪、悔罪、完全退出公职。即使特朗普出面为他求情也没有用,赫尔佐格顶住了压力没有开口。也就是说,如果内塔尼亚胡在大选中落选之后没有了总理的身份作为保护伞,那么他就会面临司法审判,甚至有可能会被判刑。



外交上的麻烦也不小,而且正好赶上了节骨眼上。目前美国正在全力处理伊朗问题,霍尔木兹海峡局势不断恶化,但是美以两国的战略分歧已经完全公开化了。特朗普政府的想法是边施压边谈判,希望通过军事压力迫使伊朗坐下来谈判,并且减少地区战争规模。但是内塔尼亚胡的态度却正好相反,他坚持要对伊朗强硬动武,并且一直游说特朗普把伊朗核问题重新放到谈判桌上。美方甚至直接指责以色列破坏美伊谈判,两边的矛盾早就不是私下里了。

以色列成为看守政府之后,决策能力、资源调动能力都大打折扣,根本不能给美国对伊行动提供稳定的配合。美国在中东本来就是依靠以色列作为支点,现在这个支点自己内部乱作一团,战略上就自然被动了。但是反过来,美国又需要以色列在伊朗问题上配合,不能对内塔尼亚胡太紧,这就变相地拖延了他下台的速度,反而使以色列国内的危机被拉长,形成了一个无法打破的死循环。



其实这次议会解散不是一般的政治更替,而是以色列整个政治生态的系统性危机。即使 10 月的大选顺利进行,新政府上台之后,也面临着战争持续、盟友不和、社会分裂的三重难题。内塔尼亚胡长达 19 年的执政生涯大概率要结束了,但是留下的问题,接班人也会很头疼。

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