现代化产业体系建设在路上

现代化产业体系，由先进适用技术加持的现代化农业、现代化工业和现代化服务业构成，是中国式现代化的物质技术基础。建设现代化产业体系，既是顺应形势变化需要的必然选择，也是实现第二个百年奋斗目标和中华民族复兴伟业的核心要务，需要以传统产业为底盘、新兴产业为支柱、未来产业为增长极、现代服务业为纽带、新型基础设施为底座、产业生态为保障，实现六大板块有机协同。

图/中经视觉

改造升级传统产业，夯实产业竞争基本盘。矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业，对完成我国工业化、城镇化的历史任务至关重要，也是我国的发展优势所在。现代化产业体系，以现代农业为基础，以先进制造业为骨干，以现代服务业为重点，以智能化、绿色化、融合化为方向，要强化产业基础再造和重大技术装备攻关，发展形成具有国际竞争力的产业集群。开展绿色设计，推行清洁生产，强化标准引领、数智技术赋能、环保安全约束，发展智能制造、绿色制造、服务型制造。加强品牌建设，增强产业质量技术基础能力，提升产业链自主可控水平，巩固提升我国产业在全球分工中的地位和竞争力。

壮大战略性新兴产业，培育经济增长新支柱。发挥战略性新兴产业链条长、市场容量大的比较优势，发展壮大新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业，引导产业上规模、提速度、升质量。要以数智技术为先进工具，以数据资源为关键要素，以信息网络为重要载体，引导战略性新兴产业合理布局，引导人才、资金、企业向优势产业集聚，形成集群发展格局。立足各地实际，引进具有市场前景的新兴产业，培育构建新兴支柱产业，推进“企业家出题、科学家答题”“科学家给技术、企业家用技术”的同步联动，形成产业发展新动能。

前瞻布局未来产业，抢占科技发展制高点。强化基础性、前沿性、颠覆性技术创新与产业化布局，一体推进颠覆性技术研发、产品迭代升级，大力发展量子科技、生物制造、氢与可控核聚变、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式和市场监管规则。未来产业是明天的战略性产业、后天的支柱产业，正迎来发展窗口期。要培育创新沃土，发展创业投资，激发创新主体创造活力，培育独角兽企业，促进中小企业专精特新发展，让大企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”，形成开放包容、充满活力的未来产业生态，并为未来产业的发展奠定基础、创造条件。

推动服务业提质增效，打通产城融合支撑链。大力发展服务业，推动服务业扩能提质增效，不断向专业化和价值链高端延伸，更好地发挥支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容等作用。提升研发设计、知识产权、成果转化、检验检测认证等服务能力，培育具有国际水准的工业设计中心，布局行业共性技术平台、中试验证平台和集成高效质量基础设施，提高现代服务业与现代农业、先进制造业融合发展水平。发展金融租赁、物流仓储、人力资源等综合服务业，开展节能环保、数智化转型等服务，形成普惠可及、个性多样的生活性服务业，促进线上线下协同发展。提高家政、物业、快递等服务质量，聚焦全民健康、智慧养老、文化旅游、到家服务等生活性服务业，促进多业态融合发展，形成新的经济增长点。

统筹建设现代化基础设施体系，筑牢产业发展硬支撑。建设包括水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网“六张网”。建设现代化水网，增强洪涝灾害防御、水资源调配、城乡供水保障能力。健全多元化、韧性强的综合交通运输体系，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接。完善油气“全国一张网”运行调度机制。加快全国智能电网建设，完善城乡配电网，全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平。构建多层次算力设施体系和全国一体化算力网。推进交通、能源、水利等基础设施数智化改造升级。健全空间基础设施体系，推动卫星通信、导航、遥感系统一体化建设，提升现代化基础设施安全韧性和运营可持续性。

健全现代化产业发展生态，优化全周期发展软环境。健全产业政策制定实施、信息披露、评估调整和退出等体制机制，产业政策要向普惠化和功能性转型，形成有利于现代化产业成长的市场环境和政策体系。采取规划引导、产能调控、价格治理、行业自律等措施，化解行业同质化低端竞争问题。完善首台（套）、首批次、首版次应用政策。推进生物医药、智能驾驶、低空经济等新兴领域立法。完善知识产权保护制度，健全公共服务体系和技术交易服务平台网络，培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才。扩大服务业高水平对外开放，吸引国际知名企业在华投资经营，拓展“制造+服务”海外经营网络，推进共建“一带一路”地区的绿色发展。鼓励利用存量资源改建服务设施，加快养老、托育等重点领域服务标准建设，完善技能评价机制和信用体系。健全适应新业态融合的跨部门跨行业审批监管模式，健全服务业统计监测体系，提升从业人员专业化水平。

产业升级永无停歇，现代化产业体系建设行稳致远。产业本身不存在绝对落后属性，技术迭代滞后才会削弱产业竞争力，因此产业结构升级、科技创新、智能制造、绿色发展是必然趋势。构建现代化产业体系，必须以核心技术自主化、数实融合深度化、产业发展绿色化、规划管理智能化为基础，最终实现产品质量高端化、生产过程集约化、生产效益最大化，竞争力持续增强。数智技术创新催生新质生产力，既包括新科技、新产业、新业态、新要素，也包括新思想、新知识、新模式及新战略、新政策、新制度，驱动并支撑形成国内国际双循环相互促进的新发展格局。

（国务院发展研究中心研究员 周宏春）